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2022年，中共中央、國務院印發《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，對構建數據基礎制度作了全面部署；2023年，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》，進一步指出要加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究等。該年8月發布的《企業數據資源相關會計處理暫行規定》，也提供了數字資產入表的技術路徑，這份文件已經于1月1日施行。
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成立數據集團的第一步是摸底數據資源。經濟觀察報獲得的某地級市2024年摸底數據資源的內容清單中，包含了數據資源的名稱、系統的建設時間、數據業務領域、存儲情況、數據容量，以及能否形成數據資產的分析等內容。
2024正版玄機證券時報e公司訊，2023年年底，財政部印發《關于加強數據資產管理的指導意見》的通知，明確提出了數據的“資產屬性”。進入2024年，地方政府掀起了成立數據資產管理公司的熱潮。記者通過天眼查平臺查詢，以國有企業、一年內成立、數據集團等關鍵詞來檢索，共有183家相關企業成立。地方政府的熱情其來有自：一是政策的推動；二是入表后的數據能作為資產融資了。一些先動起來的地方政府，已經利用數據資產從當地城商行獲得了融資。2023年以來，在財政收入緊張和土地出讓金下滑的雙重壓力下，數據資產入表成為一個可以緩解壓力的工具，一批“數據城投”——數據資產管理公司——也應時而生。
