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　　　　第二，議程設(shè)置失靈。新任領(lǐng)導(dǎo)剛上任，卻沒有提出讓民眾有感的重大改革行動(dòng)，欠缺議程設(shè)置能力，迄未展現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)能力，無(wú)法主導(dǎo)政治議程，反而任由藍(lán)白“在野”黨主導(dǎo)議題引領(lǐng)風(fēng)潮。

　　　　游盈隆表示，賴清德上任第一個(gè)月，只獲不到半數(shù)臺(tái)灣民眾的支持，賴清德社會(huì)支持基礎(chǔ)的流失是全面性的，不同程度的。游盈隆指出，根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)證據(jù)，近一個(gè)月賴清德社會(huì)支持基礎(chǔ)的流失主要原因至少有三：

　　　　第三，新的臺(tái)行政機(jī)構(gòu)剛上路，即遇上立法機(jī)構(gòu)改革風(fēng)暴，尚無(wú)亮麗表現(xiàn)。再加上若干“部會(huì)”狀況不少，屢成媒體議論焦點(diǎn)，如臺(tái)內(nèi)務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)主管部門、“海委會(huì)”等。