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中國名義稅負一直高于實際稅負。所謂名義稅負是指企業名義上該繳納的稅費。由于征管、企業對稅法理解等原因，實際上企業不一定足額繳納法律意義上的稅費。
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但隨著稅收征管能力不斷強化，稅收征收率不斷提高，企業實際稅負正在逐步接近名義稅負，在當前經濟形勢下，企業痛感會更明顯，一些企業如果不能承擔可能會選擇停業，這不僅影響就業，更會對宏觀經濟運行帶來負面影響。
一面親上邊一面膜下邊陳政高于1970年擔任遼寧省海城縣革委會政工組辦事員；1978年任大連海運學院團委書記；1982年任遼寧省大連團市委常委、學校部部長；1985年任遼寧省大連市長海縣副縣長；1988年任遼寧省大連市西崗區委常委、副區長（主持工作）；1993年任遼寧省大連市副市長；1997年任遼寧省省長助理；1998年任遼寧省副省長；2003年任遼寧省沈陽市委副書記、市長；2008年任遼寧省委副書記、省長。
