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曾剛指出，目前的融資結構以間接融資為主，以銀行主導，面臨一些功能性不足，比如長期資金以及高風險資金供給不夠，而要強化對科創(chuàng)的支持，對綠色的支持，就需要進一步提高直接融資占比，優(yōu)化融資結構，需要完善相關制度配套，包括推動股票發(fā)行注冊制走深走實等，這些措施都是圍繞著把資本市場做強，優(yōu)化提升直接融資占比，優(yōu)化融資結構來展開的。
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2002年2月，第二次全國金融工作會議召開。中央決定組建中央匯金投資有限責任公司，主導中國銀行業(yè)的重組上市。同時快速推進新一輪國有商業(yè)銀行改革，中國工商銀行、中國建設銀行、中國銀行在股份制改革與海外上市項目的實施上得到了一系列關鍵政策支持。全面推行商業(yè)銀行貸款質量“五級分類”制度。同時，撤銷中央金融工委，成立銀監(jiān)會，并成立國有銀行改革領導小組，醞釀、統(tǒng)籌、部署國有銀行改革方案。
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