(記者 李春暉)產(chǎn)品碳足跡是指一種產(chǎn)品從生產(chǎn)、流通、消費乃至廢棄回收的全生命周期內(nèi)所產(chǎn)生的碳排放，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標。一直以來，市場對于建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的需求都非常迫切。

昨日(22日)傍晚，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529號，以下簡稱《意見》)，明確了加快提升我國重點產(chǎn)品碳足跡管理水平的總體要求、主要目標、重點任務(wù)、保障措施和組織實施要求等，搭建起產(chǎn)品碳足跡管理體系總體框架。

業(yè)內(nèi)專家認為，《意見》響應(yīng)了市場需求，填補了相關(guān)領(lǐng)域制度空白，是指導國內(nèi)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)的綜合性文件，具有重要意義。

明確近期和中期建設(shè)目標

隨著“雙碳”戰(zhàn)略逐步推進，越來越多的企業(yè)開始關(guān)注自身在生產(chǎn)過程中 產(chǎn)生的排放，更多的消費者希望了解自己生活和消費中蘊含的碳排放。產(chǎn)品碳足跡管理工作一頭連著綠色生產(chǎn)、一頭連著綠色消費，是我國實現(xiàn)“雙碳”目標的重要政策工具。

《意見》明確了產(chǎn)品碳足跡管理體系的近期和中期建設(shè)目標：

到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度基本建立，碳足跡核算和標識在生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景顯著拓展，若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識實現(xiàn)國際互認。

到2030年，國家層面出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫基本建成，國家產(chǎn)品碳標識認證制度全面建立，碳標識得到企業(yè)和消費者的普遍認同，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標準和碳標識得到國際廣泛認可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。

中國質(zhì)量認證中心副主任徐少山表示，《意見》為全國碳足跡管理體系建設(shè)提出明確目標，相關(guān)目標舉措尊重客觀實踐規(guī)律，符合實際工作需要，高度契合國家雙碳“1+N”政策體系相關(guān)部署要求。

部署五方面重點任務(wù)

《意見》對產(chǎn)品碳足跡管理各項重點任務(wù)作出系統(tǒng)部署，提出制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標準、加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)、建立產(chǎn)品碳標識認證制度、豐富產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用場景、推動碳足跡國際銜接與互認等重點工作，并明確了職責分工和保障措施等。

中國人民大學重陽金融研究院副研究員劉錦濤對中國網(wǎng)財經(jīng)表示，《意見》中的突出亮點之一是“加強碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)”，碳足跡數(shù)據(jù)庫至少有三個層面的重要價值：

一是通過建立碳足跡數(shù)據(jù)庫，有助于為后續(xù)開展產(chǎn)業(yè)碳排放綜合統(tǒng)計和區(qū)域碳排放動態(tài)監(jiān)測建立基礎(chǔ)，作為相關(guān)行業(yè)部門與地方政府制定階段性碳減排規(guī)劃的一項參考依據(jù)，實現(xiàn)碳中和目標的時間與空間管理；

二是有助于通過碳足跡數(shù)據(jù)庫，建立起重點行業(yè)的生產(chǎn)端和消費端的碳排放統(tǒng)計表；

三是碳足跡數(shù)據(jù)庫也是企業(yè)環(huán)境信息披露的重要組成部分，相關(guān)數(shù)據(jù)能與金融機構(gòu)銜接，完善綠色投融資活動中的信用體系建設(shè)。

為企業(yè)帶來重要發(fā)展機遇

產(chǎn)品碳足跡管理體系的建設(shè)，使企業(yè)在推進碳減排過程中有了權(quán)威方法可以遵循，這將為企業(yè)帶來重要發(fā)展機遇。

“對于企業(yè)自身而言，尤其是高排放行業(yè)的企業(yè)，提升產(chǎn)品碳足跡管理水平是推進節(jié)能減排進程的基礎(chǔ)，碳足跡核算有助于企業(yè)掌握各個環(huán)節(jié)的碳排放過程，有針對性地開展減排計劃，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。”劉錦濤稱。

他指出，《意見》中“建立產(chǎn)品碳標識認證制度”引導了綠色消費和綠色生產(chǎn)的方向，有助于企業(yè)有的放矢地開展產(chǎn)業(yè)升級、提高生產(chǎn)效率，以更低的消耗與成本實現(xiàn)環(huán)境兼容性的生產(chǎn)、銷售與流通。

此外，劉錦濤還談到，企業(yè)通過掌握產(chǎn)品上下游產(chǎn)業(yè)鏈的碳足跡數(shù)據(jù)并實現(xiàn)有序銜接和追蹤溯源，可以增強其供應(yīng)鏈管理水平。與此同時，企業(yè)碳足跡是其開展環(huán)境信息披露工作的重要基礎(chǔ)，這對于企業(yè)滿足金融機構(gòu)融資需求、提高自身在綠色信貸業(yè)務(wù)中的信用評估水平至關(guān)重要。

后續(xù)需要金融體系政策聯(lián)動

產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)工作覆蓋范圍廣、涉及行業(yè)多、社會影響大，在推進過程中需要多方配合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

《意見》提出四方面保障舉措：一是加強政策支持。加強碳足跡核算規(guī)則研究和標準研制，鼓勵社會資本投資商用碳足跡背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)，引導金融機構(gòu)逐步建立以產(chǎn)品碳足跡為導向的企業(yè)綠色低碳水平評價制度。二是強化能力建設(shè)。建立產(chǎn)品碳足跡管理專家工作組，為各項重點工作提供技術(shù)支持。規(guī)范有序開展碳足跡相關(guān)職業(yè)培訓，提升從業(yè)人員專業(yè)能力水平。支持相關(guān)機構(gòu)加強自身能力建設(shè)。三是提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強碳足跡數(shù)據(jù)質(zhì)量計量保障體系建設(shè)，持續(xù)提升數(shù)據(jù)監(jiān)測、采集、存儲、核算、校驗的可靠性與即時性。加強行業(yè)管理，嚴厲打擊各類弄虛作假和虛標濫標行為。四是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。探索研究碳足跡核算方法、碳足跡背景數(shù)據(jù)庫等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度，培育和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)。

劉錦濤表示，碳足跡管理后續(xù)開展的難點在于具體的實踐環(huán)節(jié)。碳排放在不同的行業(yè)和企業(yè)之間因工藝生產(chǎn)流程等因素存在一定的差異，碳足跡管理體系的建立是碳中和目標下的一大里程碑，而后續(xù)進一步提升碳足跡管理的質(zhì)量則需要各行業(yè)付出相應(yīng)的投入。

“后續(xù)需要繼續(xù)推進的措施還包括與金融體系的政策聯(lián)動，引導金融機構(gòu)為重點行業(yè)企業(yè)的供應(yīng)鏈碳足跡管理提供金融服務(wù)。”他補充道。