“地方版”更新方案密集發布，央企國企更新工作有序推進

新一輪大規模工業設備更新潛力有多大？

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眼下，新一輪工業設備更新浪潮正在全國多地掀起。多地發布“地方版”更新方案，央企國企緊鑼密鼓推進相關工作。工業領域對先進設備的需求預計將持續增長，市場潛力巨大，并將進一步帶動相關領域的投資。

眼下，新一輪工業設備更新浪潮正在全國多地掀起。大規模設備更新是推動技術變革和產業升級的先決條件，為搶占先機、獲取先發優勢，江蘇、浙江、湖南等多個省份相繼出臺設備更新“地方版”方案，明確財稅金融等配套支持政策，推動數字化、智能化設備更新和技術改造。

根據各地制定的發展目標，未來5年內，工業設備投資有望迎來新一輪增長高峰，并將有效釋放工業領域設備更新潛力、增加先進產能、提高生產效率。

新一輪設備更新“盤子”有多大？

“到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上。”根據工業和信息化部、國家發展改革委等七部門聯合印發的《推動工業領域設備更新實施方案》(以下簡稱《方案》)，新一輪大規模設備更新包括老舊設備淘汰、先進設備升級、節能降碳改造、數字化轉型、創新產品推廣應用以及安全生產提升等多個方面，涉及領域廣、空間大、潛力足。

2023年，我國工業領域設備投資規模達4.4萬億元，同比增長8.7%，占全社會設備投資的70%以上。在此基礎上，再增長25%，各界對新一輪設備更新的預期進一步提升。

賽迪智庫規劃所副所長李楊表示，設備是企業生產過程中的重要投入，對于擴大生產能力、提高生產效率有著不可替代的作用。設備投資則是工業中長期生產能力的體現，推動工業領域大規模設備更新，不僅是短期的經濟刺激手段，更是固本培元的中長期舉措。

據統計，《方案》印發以來，已有20余個省份召開了工業領域設備更新和技術改造部署會議，天津、江蘇、寧夏、黑龍江等10余個省份印發了工業領域設備更新實施方案。

工業大省江蘇省提出，將聚焦重點行業推動設備更新和技術改造，爭取每年組織實施6000個以上技術改造項目。老工業基地遼寧省提出，每年推動1000個左右設備更新和技術改造項目建設，到2027年，引領帶動全省工業固定資產投資累計突破萬億元……

中國信通院信息化與工業化融合研究所副所長鞏天嘯認為，隨著新型工業化深入推進，工業領域對先進設備的需求將持續增長，市場潛力巨大，并將進一步帶動相關領域的投資。

設備淘汰更新錢從哪里來？

推動工業領域設備更新，離不開財稅金融政策的支持。

眼下，各地紛紛加大政策支持力度，著重針對中小企業、數字化智能化設備更新等給予真金白銀支持。比如，江蘇設立2億元中小微制造企業設備購置更新改造貸款擔保資金，以企業購置更新改造的設備為反擔保抵押物，支持擔保機構以年化不超過1%的擔保費率為企業提供擔保，省財政對擔保費的80%給予補貼。擔保費補貼實施免審即享機制，企業無需墊付財政補貼資金，補貼資金先預撥、后結算。

在推動新一輪大規模設備更新中，中央企業發揮著重要作用。國務院國資委有關負責人表示，國資央企要加快推動先進設備更新，聚焦提升效率效益、先進產能、自主可控能力提升，加強與全球先進水平對標，更新一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備；同時要加強組織領導，用好支持政策，穩妥有序推進，切實把各項工作抓實抓好，以大規模設備更新促進企業高質量發展。

記者了解到，目前，已有多家央企積極部署，抓緊摸排家底，制定設備更新工作方案。同時，地方國企大規模設備更新路線圖也逐漸明確。例如，遼寧省國資委出臺個性化支持政策，圍繞投資項目、預算安排、創新支撐等方面制定10條政策措施，為企業設備更新換代提供政策支撐。黑龍江要求全省各級國資監管機構組織出資企業迅速摸清設備更新需求底數，結合生產經營實際，制定設備更新計劃，按照輕重緩急，建立設備更新項目庫。

注重解決設備更新中出現的問題

“地方版”方案密集發布，央企國企設備更新有序推進，這些都為本輪設備更新行動帶來“加速度”。

相關數據顯示，今年1月～4月，全國規模以上工業增加值同比增長6.3%，工業投資增長13%，呈現良好增長態勢。這也反映出企業設備更新有信心，地方推進設備更新有成效。

“各地應結合當地產業發展實際，有重點、有針對性地推進更新，不為改而改。”鞏天嘯表示，接下來，在推進設備更新的過程中，各地應加強設備更新與產業轉型升級的統籌謀劃，以設備升級帶動產業升級，推動傳統制造業高端化智能化綠色化發展。同時，要加大對設備更新財政、金融、稅收等方面的支持力度，強化對人才、土地等要素的支持保障，營造有利于企業設備更新的環境，堅定企業設備更新的信心。

“更換新的設備制造商或同廠設備升級后，可能存在與已有其他設備系統不兼容、調試周期長、專業技術人員缺失等情況。”李楊認為，地方政府要持續跟蹤企業設備更新工作推進情況，及時發現問題、解決問題，供需雙方相互選擇時也要留出充足的對接時間。

李楊建議，要做好供需對接工作，設備制造商可以梳理過往的裝機情況，對可能存在超過使用年限的設備，向使用方進行提醒；使用方也可以提出需要更換的設備清單，向相關設備制造商發布信息，保證充分的市場競爭。