- 消費金融管理辦法擬再修訂 市場洗牌加速
- 2023年10月24日 來源：北京商報 作者：廖蒙
提要：《消費金融公司管理試點辦法》(以下簡稱《試點辦法》)明確將修訂，新的征求意見稿正向多家消費金融公司征集意見和建議、下一步將向公眾征集意見的消息，近期也引發行業熱議。
《消費金融公司管理試點辦法》(以下簡稱《試點辦法》)明確將修訂，新的征求意見稿正向多家消費金融公司征集意見和建議、下一步將向公眾征集意見的消息，近期也引發行業熱議。
10月23日，經北京商報記者向業內多家消費金融公司確認，《消費金融公司管理辦法(征求意見稿)》已經發放至從業機構，相關公司正在推進中，但具體的意見征集周期、調整細則等暫時無法對外披露。
就在9月15日，國家金融監管總局發布2023年規章立法工作計劃，提出將制定《銀行保險機構操作風險管理辦法》、修訂《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)和《試點辦法》等。《實施辦法》中也涉及到消費金融機構設立方面的內容。
早在14年前，為了加大金融對擴內需、促消費的支持力度，消費金融這一金融業務模式被引入國內。原銀監會于2009年7月發布《試點辦法》，消費金融公司試點審批工作隨之正式啟動。2013年11月，《試點辦法》進行首次修訂，對出資人條件、業務范圍以及經營管理規則等方面進行了調整，并一直沿用至今。
時隔十年，《試點辦法》將迎第二次修訂，并有望摘掉“試點”二字，更名為《消費金融公司管理辦法》。針對這一變動，博通咨詢首席分析師王蓬博指出，現行管理辦法已經是十年前發布的，十年的時間里消費金融行業有著長足的發展，但同時也能看到不足和問題仍然存在。
“當前進行修訂是為了更好地適應宏觀層面的變化和市場需求，響應國務院發展規劃，同時提升消費金融公司的服務能力和風險防控能力，推動消費金融公司業務創新發展。”王蓬博分析道。
而除了還在推進中的《試點辦法》修訂外，同期確認修訂的《實施辦法》已經在日前正式落地。10月17日，國家金融監督管理總局公布《非銀行金融機構行政許可事項實施辦法》，自2023年11月10日起施行，其中便涉及到消費金融法人機構設立。
對比修訂前，現行《實施辦法》新增“作為消費金融公司控股股東的，最近1個會計年度末凈資產不低于總資產的40%”，并要求出資方2年內無重大違法違規行為，刪除了原規定中“已整改到位并經銀保監會或其派出機構認可”的內容。《實施辦法》還新增限制要求“主要股東承諾不將所持有的消費金融公司股權質押或設立信托”。
此外，在出資人變更方面，《實施辦法》要求消費金融公司至少應當有1名具備5年以上消費金融業務管理和風險控制經驗，并且出資比例不低于擬設消費金融公司全部股本15%的出資人。不過，開業滿5年且不涉及實際控制人變更的，不受上述要求限制。
在業內看來，《實施辦法》主要對消費金融公司設立、出資人變更、募集發行債務和資本補充工具等方面提出了新要求，《試點辦法》有望在更多方面進行“更新”。王蓬博認為，《試點辦法》修訂中可能會重點關注出資人門檻、消金公司業務范圍和經營范圍等，包括目前存在的行業亂象，如何加強消費金融公司和助貸機構合作的管理、加強監管措施和提升風控標準、切實保護消費者合法權益，都有可能是此次修訂的重點工作。
王蓬博表示，圍繞消費金融公司展業，各項新規能夠帶動消費金融行業有序發展，在產品服務方面讓消費金融公司實現和銀行錯位競爭。提升股東和資本金要求，有助于讓大股東切實發揮其影響力，而對于風控和消費者保護以及助貸合作要求的提高預計會讓市場的洗牌更加激烈。
