區域協調發展，并不是要求各地區“齊步走”，而是要用好平衡與不平衡的相對論，發揮各自所長，尊重客觀規律，在發展中促進相對平衡。2023年5月，習近平總書記主持召開深入推進京津冀協同發展座談會并發表重要講話時指出，京津冀作為引領全國高質量發展的三大重要動力源之一，擁有數量眾多的一流院校和高端研究人才，創新基礎扎實、實力雄厚，要強化協同創新和產業協作，在實現高水平科技自立自強中發揮示范帶動作用。

習近平總書記多次強調要堅持整體推進與重點突破相統一，在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動整體推進。強化協同創新和產業協作就是以重點突破帶動全局、推進京津冀協同發展走深走實的關鍵之舉。

協同創新和產業協作，是因地制宜發展新質生產力的內在要求。新時代新征程，習近平總書記創造性地提出“發展新質生產力”，強調發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。同時也指出，發展新質生產力，各地要堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導，根據本地資源稟賦、產業基礎、科研條件等，有選擇地推動新產業、新模式、新動能發展。北京科技創新資源豐富，天津制造業基礎雄厚，河北成本優勢突出，推動三地協同創新和產業協作具有獨特優勢，京津冀有基礎也有條件在協同發展新質生產力上勇爭先、善作為。

協同創新和產業協作，是構筑引領高質量發展重要動力源的迫切需要。當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，以人工智能為代表的前沿技術對人類社會的影響已經顯現。京津冀只有將協同創新和產業協作放在更突出的位置上，準確把握科技前沿動向和未來產業發展態勢，加快以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，才能搶占先機、掌握更多發展主動權。

協同創新和產業協作，是協同發展的關鍵支撐。京津冀協同發展從根本上講要靠創新驅動。無論是發揮北京“一核”輻射帶動作用，還是推進“兩翼”齊飛、唱好京津“雙城記”，建設世界級城市群，協同創新和產業協作都發揮著關鍵引領和支撐作用。要發揮首都優勢，從三地協同最薄弱的環節發力，把創新優勢轉化為發展優勢，把落差勢能變成發展動能，推進“補短板”和“鍛長板”，持續做大產業增量，加快形成新增長極。

今年恰逢京津冀協同發展上升為重大國家戰略十周年，京津冀迎來了新一輪高質量發展的黃金期、機遇期。

協同創新持續發力。京津冀分別發布了關于推進京津冀協同創新共同體建設的決定，三地共同建立京津冀科技成果轉化“供需對接清單”、技術交易數據信息共享、科技成果聯合發布等系列新機制，京津冀國家技術創新中心通州中心已升格為北京城市副中心技術創新中心，天津中心、河北中心逐步成型，科技成果轉化落地步伐加快。2023年，北京流向津冀技術合同成交額同比增長了1.1倍。

產業協同顯著加強。前瞻布局新領域新賽道，三地協同發布了氫能、生物醫藥、智能網聯汽車、網絡安全和工業互聯網、高端儀器設備和工業母機、機器人6條產業鏈圖譜，著力打造集成電路、網絡和通信安全、生物醫藥、電力裝備、安全應急裝備5個先進制造業集群，形成“六鏈五群”產業布局。制定實施京津冀營商環境“1+5”合作框架協議，組建京津冀企業家聯盟，產業協同從“轉移承接”向“產業鏈合作”轉變，“北京研發、津冀制造”模式加速形成。

新征程上，對標建設中國式現代化先行區、示范區的目標要求，三地協同創新和產業協作還有很大提升空間，需要堅定信心決心，保持戰略定力，一張藍圖繪到底，堅持不懈抓落實，全力以赴把總書記擘畫的宏偉藍圖變成生動實景。

著力優化區域經濟布局。緊緊扭住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，更加注重把北京的科技創新資源與天津的先進制造研發優勢、河北的環京津地緣優勢結合起來，圍繞產業協作、科技創新、園區合作、港產聯動等加強協同，在疏解轉型中實現向新質生產力的躍升。鞏固提升“軌道上的京津冀”，著力打造京津冀世界級機場群、港口群，促進空港、陸港、海港聯動發展。依托京津、京保石、京唐秦、京雄、津雄、京張、京承等交通廊道，沿線打造定位清晰、各具特色的產業廊道，加快構建功能互補、合作共贏的發展格局。

著力打造協同創新共同體。抓住科學研究范式和科研組織模式變革機遇，圍繞“六鏈五群”發展方向，整合科技資源，創新組織形式，推動三地上下游、大中小企業和科研機構共同組建技術創新聯合體、新型研發機構和聯合實驗室，聯合開展共性關鍵問題和關鍵核心技術攻關，共同布局概念驗證中心和中試熟化平臺，培育跨區域技術轉移機構及專業人才，推動科技創新與產業創新深度融合。共同建好京津冀國家技術創新中心，培育篩選出一批具有產業化前景的原創性、顛覆性技術成果在津冀轉化落地，提升科技成果區域內轉化效率和比重。

著力提升產業鏈供應鏈配套能力。深入推進區域產業一體化，重點解決產業鏈供應鏈斷鏈缺環問題，加緊補鏈延鏈強鏈，提升區域產業鏈供應鏈韌性和安全水平。重點抓好6條重點產業鏈圖譜落地，統籌建立鏈長制，在“卡點”攻關、“堵點”招商、推動產業成龍配套等方面下功夫，“一鏈一策”深入推進產業鏈延伸和協同配套。支持培育一批有自主知識產權和國際競爭力的創新型領軍企業，引導北京龍頭企業在津冀延伸產業鏈、布局供應鏈，提升在津冀的配套率。建立集群跨區域協同培育機制，加快打造世界級先進制造業集群。

(作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)