自7月18日全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話會(huì)議召開(kāi)，標(biāo)志新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)正式啟動(dòng)，8月16日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，要“深入實(shí)施新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)”。

“國(guó)有企業(yè)改革在歷史發(fā)展的不同階段，承擔(dān)著不同的時(shí)代任務(wù)。”西南證券研究發(fā)展中心宏觀首席分析師葉凡在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，2023年啟動(dòng)的新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，聚焦于提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，更好地服務(wù)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。應(yīng)該說(shuō)，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐將成為新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)的關(guān)鍵詞。

盡管新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”)尚未對(duì)外公開(kāi)發(fā)布，但據(jù)記者了解，目前該方案已下發(fā)至各央企集團(tuán)。而從方案明確的新階段國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，“推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整”仍是重點(diǎn)任務(wù)，且其中更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

從“突出優(yōu)化布局”這一角度來(lái)說(shuō)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書(shū)記、主任張玉卓在今年年初發(fā)表的署名文章中曾特別提出，“積極培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保等布局力度，強(qiáng)化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業(yè)布局”。此外，還要以市場(chǎng)化方式加大專(zhuān)業(yè)化整合力度。“2023年在裝備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)藥健康、礦產(chǎn)資源、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化整合，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。

“優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局是增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略功能，提升產(chǎn)業(yè)控制力的重要途徑，主要目標(biāo)在于提升國(guó)有資本配置效率，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。”中智咨詢(xún)高級(jí)合伙人、研究院副院長(zhǎng)陳和午在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既可以借助資本市場(chǎng)的融資功能，還可依靠產(chǎn)業(yè)協(xié)同共治、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合攻關(guān)等多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。除此之外，并購(gòu)重組整合亦是非常好的一種手段，有利于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源和戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從“一到多”更快發(fā)展。

結(jié)合今年以來(lái)二級(jí)市場(chǎng)的表現(xiàn)來(lái)說(shuō)，國(guó)有控股上市公司的并購(gòu)重組持續(xù)趨于活躍。同花順iFinD數(shù)據(jù)顯示，以首次公告日作為統(tǒng)計(jì)依據(jù)，今年以來(lái)，截至8月17日記者截稿，剔除交易失敗案例，國(guó)有控股上市公司合計(jì)發(fā)起1003起并購(gòu)事件。其中，31起涉及重大資產(chǎn)收購(gòu)/出讓/置換。從行業(yè)(以同花順?lè)诸?lèi))角度來(lái)看，其中亦不乏多起半導(dǎo)體材料、半導(dǎo)體設(shè)備、被動(dòng)元件、電子化學(xué)品、新能源發(fā)電、火電、光伏設(shè)備、航空裝備等領(lǐng)域的并購(gòu)重組。

若僅從央企控股上市公司角度來(lái)看，年內(nèi)其發(fā)起的并購(gòu)事件合計(jì)242起。其中，涉及重大資產(chǎn)收購(gòu)/出讓/置換的有6起，包括氟化工、軍工電子、種子生產(chǎn)等行業(yè)。

在陳和午看來(lái)，上市公司在專(zhuān)業(yè)化整合以及發(fā)展培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中扮演著三個(gè)重要角色：一是融資角色，提供資金支持；二是平臺(tái)角色，發(fā)揮好上市公司在專(zhuān)業(yè)化整合和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)作用；三是孵化角色，打造一批專(zhuān)精特新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。預(yù)計(jì)后續(xù)資本市場(chǎng)央企控股上市公司的并購(gòu)重組力度仍會(huì)有所加大。

葉凡也表示，預(yù)計(jì)后續(xù)央企并購(gòu)重組、分拆上市及再融資等進(jìn)程將加快。尤其是從加快布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)角度來(lái)說(shuō)，預(yù)計(jì)后續(xù)央企控股上市公司或通過(guò)并購(gòu)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，進(jìn)一步拓展自身業(yè)務(wù)領(lǐng)域。