8月以來，有關(guān)部門延續(xù)、優(yōu)化、完善了一攬子減稅降費政策，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。專家認(rèn)為，為推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展，未來有關(guān)部門仍將會加強政策儲備，注重稅費優(yōu)惠政策與宏觀調(diào)控目標(biāo)有效結(jié)合，同時更加注重微觀主體的獲得感。從中長期來看，增值稅、個人所得稅改革將繼續(xù)深入推進，為減稅降費釋放更大空間。

讓“政策找人”落到實處

稅費優(yōu)惠政策是積極財政政策加力提效的重要內(nèi)容，也是直接有效和公平的惠企政策。8月以來，有關(guān)部門不斷加大宏觀政策支持力度，延續(xù)、優(yōu)化了一批階段性稅費優(yōu)惠政策，包括聚焦研發(fā)投入、創(chuàng)業(yè)投資、研發(fā)設(shè)備、重點產(chǎn)業(yè)鏈、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新五方面延續(xù)和優(yōu)化完善多項稅收優(yōu)惠政策；將涉及小微企業(yè)和個體工商戶的多項到期稅費優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)到2027年底；提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養(yǎng)老人三項個人所得稅專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)；延續(xù)全年一次性獎金單獨計稅等多個方面。

好政策還需落實好。為推動稅費優(yōu)惠政策落地生根，稅務(wù)部門迅速行動，打出政策落實“組合拳”，讓“政策找人”落到實處。

“比如，我們對科技型企業(yè)會重點推送研發(fā)費用加計扣除等支持政策；對小微企業(yè)重點推送六稅兩費減半等普惠型減免稅政策。”國家稅務(wù)總局總會計師羅天舒介紹，8月以來，稅務(wù)部門已分批次精準(zhǔn)推送超過2.75億戶(人)次。下一步，稅務(wù)部門會繼續(xù)完善精準(zhǔn)推送工作，爭取讓“政策找人”找得更快、找得更準(zhǔn)。

著力為經(jīng)營主體紓困解難

專家認(rèn)為，已出臺的系列政策不僅聚焦做強做優(yōu)實體經(jīng)濟，也將切實減輕居民稅收負(fù)擔(dān)，增強居民消費能力，有助于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。

國金證券首席經(jīng)濟學(xué)家趙偉表示，圍繞支持民營經(jīng)濟發(fā)展，政策層面重點從保經(jīng)營主體、促進投融資等方面加大支持力度。在現(xiàn)有稅費優(yōu)惠政策下，預(yù)計2023年全年可減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)超1.8萬億元。

個人所得稅調(diào)整方面，中國社會科學(xué)院財政稅收研究中心主任楊志勇表示，無論是專項附加扣除標(biāo)準(zhǔn)的提高、全年一次性獎金單獨計稅的延續(xù)，還是換購住房個人所得稅退稅，都是實實在在的增加個人和家庭可支配收入的舉措。

“當(dāng)前，著眼于解決微觀主體尤其是中小企業(yè)困難是稅費優(yōu)惠政策發(fā)力的主要方向，同時在促進就業(yè)、促進消費方面也有大量舉措。”中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣認(rèn)為，從這兩個趨勢看，未來政策儲備方向比較明確。一方面，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、擴消費等目標(biāo)下，注重稅費優(yōu)惠政策與宏觀調(diào)控目標(biāo)的有效結(jié)合；另一方面，也更加注重微觀主體的獲得感，通過稅費優(yōu)惠政策幫助他們應(yīng)對經(jīng)濟復(fù)蘇當(dāng)中的不確定性。

財政部副部長王東偉日前透露，下一步，財政部將在協(xié)同高效抓好政策落實的基礎(chǔ)上，進一步加強政策儲備研究，用好政策空間，找準(zhǔn)發(fā)力方向，著力為經(jīng)營主體紓困解難，更好推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康高質(zhì)量發(fā)展。

深化財稅體制改革

從中長期來看，深化財稅體制改革將為減稅降費釋放更大空間。

《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》提出，研究優(yōu)化個人所得稅綜合所得征稅范圍，完善專項附加扣除項目。推進增值稅制度改革，暢通抵扣鏈條，優(yōu)化留抵退稅制度設(shè)計。

增值稅法草案于近期提請全國人大常委會會議二次審議，系列改革成果和紅利在立法中得到充分體現(xiàn)。北京國家會計學(xué)院教授李旭紅表示，草案二審稿對小規(guī)模納稅人的征收范圍、計稅方法、征收管理等方面予以進一步明確，同時進一步完善了留抵退稅制度，對優(yōu)化稅收營商環(huán)境、減輕經(jīng)營主體負(fù)擔(dān)、增強市場預(yù)期及信心具有積極意義。

專家認(rèn)為，著眼于深化增值稅制度改革，進一步簡并稅率、完善留抵退稅制度、簡化稅收優(yōu)惠政策、暢通增值稅抵扣鏈條等均是改革深化的方向。

在完善個人所得稅制度方面，中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認(rèn)為，從促進公平的角度來看，繼續(xù)擴大綜合計征范圍、完善專項附加扣除項目、拓寬個人所得稅稅基，應(yīng)該成為個人所得稅改革的重點，并在此進程中逐步擴大納稅人覆蓋面。同時，需加強對高收入人群的征管力度。