3月6日，十四屆全國人大二次會議舉行經濟主題記者會。國家發展改革委主任鄭柵潔在會上表示，開年以來，中國經濟延續回升向好態勢，一季度有望實現良好開局。今年將5%左右作為經濟增長預期目標。這一目標符合“十四五”規劃的年度要求，與經濟增長的潛力基本匹配，是一個積極向上、奮力一跳能夠實現的目標。

經濟回升向好態勢鞏固增強

談及今年經濟形勢，鄭柵潔表示，2024年中國經濟發展的有利條件強于不利因素，經濟回升向好態勢將進一步鞏固和增強。不論是從經濟發展的短周期還是長周期看，都有強有力的支撐。

在鄭柵潔看來，中國擁有完整的產業體系，高素質人力資源十分豐富，軟硬件基礎設施網絡更加完善，創新能力快速提升，新動能迅速形成并加快壯大，經濟抗沖擊能力和韌性持續增強。全面深化改革向縱深推進，發展內生動力活力不斷增強。這些都為短期鞏固經濟回升態勢、長期發展向好進一步打牢打實基礎。

他透露，今年將進一步加大宏觀政策調控力度，強化財稅、貨幣、就業、產業、區域等政策統籌協調，綜合施策形成合力，在強實體、促消費、擴投資、穩外貿等方面持續發力，推動大規模設備更新和消費品以舊換新、發行使用超長期特別國債等增量政策，加上前期實施的增發國債、降息降準、減稅降費等政策效應持續發揮作用，這些都將為經濟平穩發展提供強大的宏觀調控政策供給。

當前向好因素不斷累積。實物量等先行指標較快增長。文化、旅游、餐飲等消費旺盛。2月份，制造業企業生產經營預期活動指數為54.2%，非制造業業務活動預期指數為57.7%，持續位于擴張區間。

抓緊制定特別國債行動方案

鄭柵潔表示，從今年開始，擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

“國家發改委正在會同有關方面，抓緊制定形成具體行動方案，按程序報批后啟動實施。”鄭柵潔說，將運用改革辦法和市場化舉措，統籌好硬投資和軟制度建設，一手抓好重點項目建設，強化項目和資金監管，一手推動配套政策出臺實施，強化政策的跟蹤落實，高質量推動這項重大舉措落地見效。

鄭柵潔介紹，從主要投向看，初步考慮，超長期特別國債將重點支持科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質量發展等領域建設。這些領域潛在建設需求巨大、投入周期長，現有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。