3月21日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會。會上，國家發展改革委副主任劉蘇社、財政部副部長廖岷、中國人民銀行副行長宣昌能介紹了近期投資、財政、金融有關數據及政策情況，并回答了記者的提問。

促進經濟持續回升、長期向好

今年以來，國家發展改革委會同有關方面，充分發揮政府投資的帶動放大效應，積極支持社會資本參與重大項目建設，著力擴大有效益的投資。

數據顯示，今年1月份至2月份，全國固定資產投資同比增長4.2%，增速比去年全年加快1.2個百分點；扣除房地產開發投資后的整體投資增長8.9%，實現平穩開局。并且呈現出制造業投資增速加快，新動能投資增長勢頭良好，民間投資在整體投資中的比重回升，基礎設施投資發揮有效支撐作用等特點。

民間資本推介項目平臺顯示，截至2月29日，吸引民間資本參與的項目共計1612個，總投資規模超2萬多億元。隨著系列政策的落地實施，去年后幾個月全國民間投資增速逐步企穩，今年1月份至2月份民間投資同比增長0.4%，增速由負轉正。

劉蘇社表示，下一步，國家發展改革委將統籌用好中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策工具，加快審核地方政府專項債券項目，充分發揮政府投資引導作用；實施政府和社會資本合作新機制等，調動民間投資積極性；促進科技創新和新興產業發展，加快以人為本的新型城鎮化，多方面拓展有效投資的空間；推動全年投資保持平穩增長、結構不斷優化，更好發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，促進經濟持續回升、長期向好。

談及去年我國增發了1萬億元國債，劉蘇社介紹，到今年2月份，國家發展改革委已經分三批下達完畢1萬億元增發國債項目清單，增發國債資金已經全部落實到1.5萬個具體項目。目前，國家發展改革委建立了增發國債項目的調度機制，已經開始對項目進展情況進行全面調度。國家發展改革委將督促地方加快工作進度，會同有關部門開展實地督導，推動這些項目在今年上半年全部開工，在年內形成更多的實物工作量。

“提高政府投資使用效益，發揮好政府投資對全社會投資的帶動作用，是今年投資工作的一個關鍵，也是一個重點?！眲⑻K社表示，國家發展改革委今年重點做好以下幾方面工作：一是做好前期工作。督促有關方面加強項目儲備，強化可行性研究等前期論證，提高投資決策的科學性。同時，協調加大用地、環評等要素保障，積極落實配套融資。二是優化投向領域。調整優化中央預算內投資結構，適當擴大地方政府專項債券投向領域和用作資本金的范圍，同時加強各類政府投資的統籌銜接和錯位安排，形成各類資金的整體合力。三是強化全鏈條管理。進一步完善各項制度規定，構建覆蓋政府投資項目謀劃儲備、前期工作、投資決策、建設運營、監督檢查等全周期、全鏈條的管理機制，以精細化管理促進投資效益的提升。

確保政策同向發力、形成合力

廖岷從收和支兩個方面通報今年1月份至2月份財政運行情況。

數據顯示，財政收入延續恢復性增長態勢，開局平穩。今年1月份至2月份，全國一般公共預算收入4.46萬億元，同比下降2.3%，但是按照可比口徑實際增長2.5%左右。

另外，財政支出還體現出靠前發力，進度加快。今年1月份至2月份，全國一般公共預算支出同比增長6.7%，完成了全年預算的15.3%，支出進度是近五年同期最快的，其中社會保障和就業、教育、城鄉社區、農林水、交通運輸等領域支出增長較快，重點項目支出得到有力保障。

對于前2個月全國一般公共預算收入的同比下降，廖岷認為，主要受到兩項特殊因素的擾動。一方面，基數被抬高，比如2022年制造業中小微企業部分緩稅在2023年前幾個月得以入庫，抬高了2023年的收入基數。另一方面，是去年年中出臺的減稅政策對今年的減收影響。如果扣除上述特殊因素影響后，今年1月份至2月份全國一般公共預算收入在可比口徑下增幅為2.5%左右。實際上實現了恢復性增長，這與宏觀經濟穩中向好的態勢基本保持一致。

廖岷表示，下一步，財政部將實施好積極的財政政策，組合運用赤字、專項債、超長期特別國債、稅收優惠等財政政策工具，同時強化與貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等政策協同配合，確保同向發力、形成合力，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

今年的《政府工作報告》提出，積極的財政政策要適度加力、提質增效。廖岷稱，適度加力不僅體現在赤字政策，還包括專項債、超長期特別國債、稅費優惠等多種政策工具。

今年赤字率擬按3%安排，赤字規模是4.06萬億元，比去年年初預算增加1800億元，通過統籌各類財政資源，安排財政支出達到了28.5萬億元，比去年增加1.1萬億元，保持了較高的支出強度。考慮到去年四季度增發1萬億元國債，大多都是在今年使用，實際上支出效果將更多體現在今年。除此之外，今年安排地方政府專項債券3.9萬億元，比去年增加1000億元，還有1萬億元超長期特別國債，再加上實施結構性減稅降費政策，所有這些政策，將為實現今年經濟社會發展目標提供必要和有力支撐。

廖岷表示，展望全年，相信隨著各項政策組合效應進一步放大，不但會鞏固和增強當期的宏觀經濟回升向好態勢，也會推動供給側結構性改革、技術進步、發展新質生產力帶來積極作用，這也將有利于我國經濟保持中長期增長態勢，筑牢財政可持續性的堅實基礎。

法定存款準備金率

仍有下降空間

今年以來，中國人民銀行加大宏觀政策調控力度，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，著力擴大內需、提振信心，為經濟回升向好營造適宜的貨幣金融環境。

宣昌能表示，貨幣政策成效顯著，金融支持實體經濟質效持續提升。具體有以下幾個方面：一是總量合理增長。2月末，M2、社會融資規模、人民幣貸款分別保持8.7%、9.0%、10.1%的較快增長，符合市場預期。二是“五篇大文章”支持力度加大。2月末，普惠小微貸款同比增長23.1%，制造業中長期貸款和高技術制造業中長期貸款同比增速分別為28.3%、26.5%，金融資源更多流向高質量發展等重點領域。三是融資成本降、匯率穩。2月份企業貸款加權平均利率為3.72%，同比下降0.13個百分點，人民幣對美元匯率2月份以來穩在7.2元左右，兼顧了內外均衡。

從總量看，信貸總量繼續保持平穩較快增長。2月末，金融機構人民幣各項貸款余額243.96萬億元，同比增長10.1%。今年1月份至2月份新增貸款6.37萬億元。

“從結構看，信貸結構持續優化。”宣昌能介紹，一是國民經濟重點行業信貸增長保持高位。比如，基礎設施業中長期貸款同比增長14.0%，高新技術、“專精特新”、科技中小企業貸款余額分別同比增長14.2%、18.5%、21.4%，均明顯高于同期各項貸款增速10.1%，占各項貸款的比重進一步提升。二是金融資源更多流向國民經濟薄弱環節。如2月末，普惠小微貸款余額同比增長23.1%。民營經濟貸款余額同比增長11.6%，比同期各項貸款增速高1.5個百分點。

宣昌能表示，我國貨幣政策有充足的政策空間和豐富的工具儲備，法定存款準備金率仍有下降空間，存款成本下行和主要經濟體貨幣政策轉向有利于拓寬利率政策操作的自主性，科技創新和技術改造再貸款將助力高端制造業和數字經濟的加快發展。下階段，穩健的貨幣政策將繼續靈活適度、精準有效，合理把握債券與信貸兩個最大融資市場的關系，保持流動性合理充裕，推動企業融資和居民信貸成本穩中有降，持續做好“五篇大文章”，加大力度盤活存量金融資源，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，平衡好短期和長期、穩增長和防風險、內部均衡和外部均衡的關系。

宣昌能同時稱，中國人民銀行將繼續密切關注企業貸款轉存和轉借等情況，配合相關部門，完善管理考核機制，促進提高資金使用效率。