12月25日，京津冀三地在雄安新區(qū)共同簽署了《京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)，《行動(dòng)方案》重點(diǎn)是實(shí)施五大行動(dòng)共16條具體舉措。

京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階。有關(guān)分析指出，《行動(dòng)方案》是京津冀一體化協(xié)同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、金融創(chuàng)新、要素流動(dòng)的必然路徑，接下來，《行動(dòng)方案》有望催生更多制度創(chuàng)新機(jī)制，引領(lǐng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

五大行動(dòng)

12月25日，京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)席會(huì)議在河北雄安新區(qū)召開。會(huì)上，京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)同志共同簽署了《行動(dòng)方案》。

據(jù)了解，《行動(dòng)方案》重點(diǎn)是實(shí)施五大行動(dòng)共16條具體舉措，其中包括：實(shí)施貿(mào)易投資自由化便利化協(xié)同提升行動(dòng)、實(shí)施三地港口協(xié)同發(fā)展互聯(lián)互通行動(dòng)、實(shí)施金融創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展行動(dòng)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)作推進(jìn)行動(dòng)、實(shí)施資源便捷流動(dòng)協(xié)同促進(jìn)行動(dòng)，明確了今后推動(dòng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。

“《行動(dòng)方案》是京津冀共建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)并推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展、高能級進(jìn)階的重要舉措，是京津冀地區(qū)一體化協(xié)同推進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化的關(guān)鍵一環(huán)，也是京津冀一體化協(xié)同實(shí)現(xiàn)海陸空交通物流互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型升級、金融創(chuàng)新、要素資源便捷流動(dòng)的必然路徑。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示。

除此以外，京津冀協(xié)同發(fā)展還將邁出更多新步伐。其中，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要“一核”，北京將重點(diǎn)做好四個(gè)“同”。一方面，共同推進(jìn)平臺建設(shè)，包括以河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)和大興機(jī)場綜保區(qū)為重點(diǎn)，探索監(jiān)管模式創(chuàng)新，全面推廣實(shí)施“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾+綜合服務(wù)”審批新模式，加快推動(dòng)大興機(jī)場綜保區(qū)一體化的管理體制機(jī)制。另一方面，協(xié)同強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，結(jié)合三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各自產(chǎn)業(yè)特色，聯(lián)合制定重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈延伸布局和協(xié)同配套政策。鼓勵(lì)三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)抱團(tuán)參與“一帶一路”建設(shè)，攜手打造具有國際競爭力、影響力的世界級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

同時(shí)，同向發(fā)力招商引資，積極落實(shí)三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資指引、《京津冀投資促進(jìn)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，建立招商引資合作機(jī)制，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開展聯(lián)合招商，加強(qiáng)京津冀項(xiàng)目資源對接協(xié)作。此外，同頻共振制度創(chuàng)新，密切與國家層面及津冀方面溝通對接，形成上下貫通、橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。以清單化、項(xiàng)目化方式，加強(qiáng)三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深層次、系統(tǒng)性的政策集成創(chuàng)新，推動(dòng)北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)與天津綜合試點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化北京與河北雄安新區(qū)開放政策的銜接，深入推進(jìn)三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果共享互用。

邁上新臺階

明年，將迎來實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略十周年，從協(xié)作到融合，近年來，京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，也為京津冀協(xié)同發(fā)展疊加了新動(dòng)力與新動(dòng)能。

從北京來看，京津冀協(xié)同作為北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的一大特征、品牌，取得了顯著成效。其中，在制度創(chuàng)新方面，形成了跨省市土地征收協(xié)商聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域稅收協(xié)同等一批制度創(chuàng)新成果。在政務(wù)服務(wù)方面，推動(dòng)三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“同事同標(biāo)”，已聯(lián)合推出4批共179項(xiàng)，依托北京城市副中心，著力打造京津冀協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，建成全國首個(gè)以智能終端自助服務(wù)模式為主的政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)和河北555項(xiàng)、天津501項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。

同時(shí)，在要素流動(dòng)方面，打造全國首個(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的涉企信用信息征信鏈平臺——京津冀征信鏈，實(shí)現(xiàn)三地征信信息充分共享和有效使用，助力信貸發(fā)放超700億元；共同公布第一批165項(xiàng)資質(zhì)資格互認(rèn)清單，涉及14個(gè)部門、50個(gè)類別的從業(yè)資質(zhì)資格；還推進(jìn)了高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)三地互認(rèn)、共建知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)合作機(jī)制等，服務(wù)三地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。在開放載體方面，依托大興國際機(jī)場，與河北攜手打造全國首個(gè)跨省級行政區(qū)劃的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)，落成國際航空總部園、臨空區(qū)國際創(chuàng)新中心等一批產(chǎn)業(yè)集成載體。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，共同規(guī)劃建設(shè)“京津冀協(xié)同服務(wù)專區(qū)”，為三地外貿(mào)企業(yè)提供“通關(guān)+物流”一體化協(xié)同應(yīng)用服務(wù)。此外，還通過簽署《京津冀深化口岸合作框架協(xié)議》、搭建“京貿(mào)興”新型國際貿(mào)易公共服務(wù)平臺等，攜手營造更加便利自由的貿(mào)易投資環(huán)境。

《行動(dòng)方案》也將成為京津冀協(xié)同發(fā)展的新動(dòng)力。宋向清指出，接下來，《行動(dòng)方案》有望催生更多涉及自貿(mào)區(qū)、一體化和跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的制度創(chuàng)新機(jī)制，引領(lǐng)京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展。“未來京津冀協(xié)同發(fā)展將步入首創(chuàng)性改革、高水平開放與高質(zhì)量發(fā)展的快車道，基于京津冀地區(qū)優(yōu)越的地理位置、交通優(yōu)勢、資源稟賦和法制環(huán)境等，在一體化資源配置、聯(lián)動(dòng)性產(chǎn)業(yè)融合、共建共享基礎(chǔ)設(shè)施等基礎(chǔ)上，推動(dòng)京津冀的共同騰飛。”宋向清表示。