穩預期穩信心 人民銀行、金融監管總局、證監會回應市場關切

多項金融政策齊發力支持經濟高質量發展

在國務院新聞辦公室9月24日上午舉行的新聞發布會上，中國人民銀行、金融監管總局、中國證監會主要負責人介紹了金融支持經濟高質量發展有關情況，并公布一系列增量政策舉措，加大貨幣政策調控強度，增強金融政策合力，進一步加大對經濟發展的支持力度。相關部門還提出綜合舉措，支持股票市場穩定發展，促進房地產市場平穩健康發展。

專家認為，在上述增量政策舉措中，有的回應社會期盼，有的超出市場預料，舉措多、力度大、同向發力，彰顯金融管理部門穩經濟、穩樓市、穩股市的決心，釋放出金融加力支持實體經濟回升向好和經濟高質量發展的積極信號。

近期將下調存款準備金率

金融是國民經濟的血脈。經濟穩定增長和高質量發展離不開金融的支持。中國人民銀行行長潘功勝表示，人民銀行將堅定堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調控的強度，提高貨幣政策調控的精準性，為經濟穩定增長和高質量發展創造良好的貨幣金融環境。

降準降息是貨幣政策加大逆周期調節力度的重要體現。潘功勝表示，近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；年內視市場流動性狀況，可能還將擇機進一步下調存款準備金率0.25個至0.5個百分點。將降低中央銀行政策利率，即7天期逆回購操作利率下調0.2個百分點，從目前的1.7%調降至1.5%，同時引導貸款市場報價利率和存款利率同步下行，保持商業銀行凈息差的穩定。

促進商業銀行高質量發展，對提高其服務實體經濟能力尤為關鍵。國家金融監督管理總局局長李云澤表示，為鞏固提升大型商業銀行穩健經營發展的能力，更好地發揮服務實體經濟的主力軍作用，經研究，國家計劃對六家大型商業銀行增加核心一級資本，將按照“統籌推進、分期分批、一行一策”的思路，有序實施。金融監管總局也將持續督促大型商業銀行提升精細化管理水平，強化資本約束下的高質量發展能力。

著眼于進一步打通中小微企業融資的堵點和卡點，李云澤介紹，將重點從兩方面采取措施：一是會同國家發改委建立支持小微企業融資協調的工作機制；二是優化無還本續貸政策。

統一首套二套房貸最低首付比例

房地產一頭連著發展，一頭連著民生，是外溢性較強、具有系統重要性的國民經濟支柱產業。潘功勝宣布，將降低存量房貸利率和統一房貸最低首付比例。引導商業銀行將存量房貸利率降至新發放貸款利率的附近，預計平均降幅在0.5個百分點左右。

統一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當前的25%下調到15%。將5月份人民銀行創設的3000億元保障性住房再貸款，中央銀行資金的支持比例由原來的60%提高到100%，增強對銀行和收購主體的市場化激勵。將年底前到期的經營性物業貸款和“金融16條”這兩項政策文件延期到2026年底。

“下一步，我們也會配合人民銀行積極推進穩妥降低存量房貸的利率，以進一步減少居民的房貸支出，提高人民群眾的獲得感。”李云澤說。

此外，李云澤表示，將進一步推動城市房地產融資協調機制落地見效，切實做到“應進盡進”“應貸盡貸”“應放盡放”，堅決打贏保交房攻堅戰，促進房地產市場平穩健康發展。

提高上市公司質量和投資價值

資本市場在經濟和金融運行中具有牽一發而動全身的作用。證監會主席吳清表示，將堅持強本強基、嚴監嚴管，堅持以改革促發展、保穩定，不斷健全投資和融資相協調的資本市場功能，更好服務中國式現代化。

對于下階段資本市場工作，吳清表示，證監會將重點抓好“三個突出”。一是突出增強資本市場內在穩定性。樹立回報投資者的鮮明導向，提高上市公司質量和投資價值。加快投資端改革，推動構建“長錢長投”的政策體系。將發布關于推動中長期資金入市的指導意見，還將進一步完善政策工具箱，守牢風險底線。二是突出服務實體經濟回升向好和經濟高質量發展。聚焦服務新質生產力等重點領域，用好股票、債券、期貨等多種資本市場工具，多措并舉活躍并購重組市場，將發布關于促進并購重組的六條措施。同時，努力會同各方面暢通私募股權創投基金“募投管退”各環節循環。三是突出保護中小投資者合法權益。堅決打擊財務造假、操縱市場等違法違規行為，同時，在代表人訴訟、先行賠付等方面爭取落地更多示范性案例。

為支持資本市場穩定發展，人民銀行與證監會、金融監管總局協商，創設兩項結構性貨幣政策工具。這也是人民銀行第一次創新結構性貨幣政策工具支持資本市場。

潘功勝介紹，第一項是創設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押，從中央銀行獲取流動性，這項政策將大幅提升機構的資金獲取能力和股票增持能力。第二項是創設股票回購、增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

保險資金規模大、期限長、來源穩定，天然具有耐心資本的屬性，必將成為支持資本市場健康持續發展重要的價值投資者。李云澤表示，將繼續支持資本市場持續穩健發展。一是擴大保險資金長期投資改革試點，支持其他符合條件的保險機構設立私募證券投資基金，進一步加大對資本市場的投資力度。二是督促指導保險公司優化考核機制，鼓勵引導保險資金開展長期權益投資。三是鼓勵理財公司、信托公司加強權益投資能力建設，發行更多長期限權益產品，積極參與資本市場，多渠道培育壯大耐心資本。

專家和機構人士普遍認為，上述系列政策舉措的發布將為經濟持續回升向好提供多方面的支持。“本次金融政策‘組合拳’積極出擊，直面融資成本、房地產、資本市場等熱點問題，有望支持經濟的穩定增長并改善市場預期。”浙商證券首席經濟學家李超說。