多地低空經濟政策齊發。

今年以來，“低空經濟”在各地迎來高速發展。據澎湃新聞記者不完全梳理，包括安徽、深圳、蘇州、沈陽、太倉、武漢、天津等省市今年來已發布了圍繞低空經濟相關的行動方案或相關的征求意見稿。

所謂低空經濟，是指在3000米以下空域內，以有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射多領域的綜合性經濟形態。

中國民用航空局副局長韓鈞曾表示，低空經濟作為戰略性新興產業，產業鏈條長，涵蓋了航空器研發制造、低空飛行基礎設施建設運營、飛行服務保障等各產業；應用場景豐富，既包括傳統通用航空業態，又融合了以無人機為支撐的低空生產服務方式。在工業、農業、服務業等領域都有廣泛應用。

多地提及支持重大項目招商落戶，并提供一定補貼

澎湃新聞記者查閱各地相關政策發現，上述多個省市均強調，要壯大低空經濟產業鏈，大部分都提及支持加強低空基礎設施建設，包括空域網絡、起降場地、各類平臺等。此外，政策方面還指出，要完善飛行保障/監管體系、加強創新能力建設、培育低空經濟應用場景等。

“發展低空經濟各個省市皆有各自的資源優勢，不僅限于航空產業鏈，也可以是旅游資源、消費場景、能源資源等特色資源，產業鏈根據各地區資源的不同各有側重?！鄙钲谑泻娇諛I協會常務副會長兼秘書長譚超塵告訴澎湃新聞記者。

近兩年來，低空經濟受益于持續的政策利好刺激。今年全國兩會期間，低空經濟首次被寫入政府工作報告，報告提及要加快發展新質生產力，積極培育新興產業和未來產業，打造低空經濟等新增長引擎。去年12月的中央經濟工作會議也明確提出，打造若干戰略性新興產業，其中就包括低空經濟。此外，去年以來各地也在陸續出臺支持政策，僅去年就有至少16個省份將低空經濟寫入政府工作報告。

譚超塵進一步向記者介紹，低空經濟產業相關的促進政策，各地大同小異，主要專注在低空新基建、低空制造、低空飛行保障與低空運行保障四個方面。同時，地方政府也將低空經濟產業作為本地經濟增長一個重要的增長引擎，“不過細分來看，各地的行動方案中真正核心的還是打造低空飛行場景，以低空飛行為牽引才能帶動這條產業鏈的發展?！?/p>

具體來看，多地在政策中提及，要支持低空經濟重大項目招商落戶，配套打造特色產業園區。其中，據《安徽省加快培育發展低空經濟實施方案(2024—2027年)及若干措施》顯示，安徽計劃到2025年，低空經濟規模力爭達到600億元，規模以上企業達到180家左右。據《蘇州市低空經濟高質量發展實施方案(2024～2026年)》顯示，蘇州計劃到2026年，打造以低空科創智造產業為核心，以低空保障產業為支撐，以低空創新服務業為特色的產業體系。力爭聚集產業鏈相關企業500家，產業規模達600億元。

為進一步吸引低空經濟企業落戶，也有部分地區在招商政策方面提及給到一定補貼。

以武漢舉例，據《武漢市支持低空經濟高質量發展的若干措施(征求意見稿)》顯示，對新落戶的低空經濟企業，經營范圍為電動垂直起降飛行器(eVTOL)及大、中型無人駕駛航空器整機研發制造、核心零部件研發制造與商業運營等，實繳注冊資本規模1000萬元以上(含本數)，經與市政府或落地區政府簽訂合作協議，承諾第二年納入本市統計核算的產值規模(營業收入)不低于2000萬元，在其完成第二年承諾時按實繳注冊資本的5%給予不超過1000萬元的落戶獎勵。同時，采用市區聯動方式，對新落戶企業在空間保障、場地建設、設備購置、人才引進等方面予以綜合支持。

安徽、蘇州等地政策鼓勵發展城市空中交通新業態

在低空經濟的技術創新規劃方面，不同省市的目標各有側重。

安徽在上述政策方案中提出，推動中小微型航空發動機、機載系統、航電系統、航空材料等領域關鍵技術升級，圍繞低空感知管控體系和低空信息安全關鍵技術開展研究，有序推進要地防御技術創新迭代。引導開展新能源飛機總體設計、能源系統、全電機載系統等技術攻關，突出發展高能量密度、高放電效率、高安全性的動力電池技術以及高可靠性、高功重比、高效率的電推進技術，前瞻謀劃氫燃料存儲技術、氫燃料電池技術、氫內燃、氫渦輪發動機技術、氫渦輪混合電推進技術。

《太倉市低空經濟高質量發展三年行動計劃(2024-2026年)》指出，圍繞航空裝備、航空材料、動力系統、機載設備、無人機專業芯片等領域的共性難點開展基礎研究與應用開發，針對無人機航程和續航能力、高空避障與安全性、導航和定位精度、通信和數據鏈接可靠性等技術難點開展技術攻關。

此外，低空基礎設施建設的核心包括空域問題，前述各地均在方案中提及，要規劃放開，推動構建低空航路航線網。

在低空服務業發展方面，多地也提及，要加快推動低空物流配送服務、開拓低空文旅消費新業態、豐富公共服務領域應用、培育低空維修產業等方面。

值得注意的是，在應用端，已有城市鼓勵擴大城市低空飛行。其中，安徽在前述政策方案中提及，鼓勵有條件的城市探索發展eVTOL等新型飛行器短途商業運輸模式。擴大城市低空飛行，鼓勵有條件的運營企業開展城市空中交通應用示范，豐富城市空中交通的商業運營模式，培育空中交通新業態。

蘇州在前述方案中也提及，要發展城市空中交通(UAM)新業態，加強與軍方以及民航華東局的溝通合作，統籌推進市內及城際間的短途飛行、公務飛行、商務飛行等低空飛行服務，構筑“通道+網絡”的低空航線布局，建設以蘇州為中心，輻射東南西北的空中走廊，推進蘇州與周邊運輸機場的聯程接駁。鼓勵電動垂直起降飛行器(eVTOL)、大中型無人機等新型航空器應用，有序推進高時效的載人和載貨飛行，有效保障多樣化的客貨運輸需求。

此外，4月25日上午，重慶市政府新聞辦舉行“2024首屆重慶低空飛行消費周”新聞發布會。發布會上介紹，多個內容實現全市“第一次”，包括開通首條城市空中交通航線。由重慶國際生物城飛行往返渝北龍興通用機場，航線開通后兩地通勤僅需10分鐘。此外，還包括發放全市首個低空飛行消費券，消費券從4月30日開始發放，有效期最長一年，總價值1000萬元，適用于全市輕型固定翼飛行體驗、直升機低空游、短途運輸、跳傘、熱氣球觀光等低空飛行消費項目。

據澎湃新聞記者了解，此前已有部分城市嘗試開通城市空中交通航線，不過像重慶這樣明確發放低空消費券的或為全國首例。

“低空經濟產業，未來發展的主賽道即是城市空中交通?！弊T超塵告訴澎湃新聞記者，由于低空經濟產業中無人駕駛航空器載人及載貨的主應用場景都是剛剛起步，尤其是eVTOL(電動垂直起降飛行器)，大量的研發企業都是處于初創階段以及剛剛遞交TC材料的階段。億航的EH-216S機型已完成了TC(生產許可證型號合格證)，AC(標準適航證)與PC(生產許可證)的取證，目前只差OC(運營許可證)就可以正式進入商業運營市場，樂觀估計今年下半年可以看到空中的士逐步進入消費市場，“剛開始會以低空+文旅的形式進入消費市場，飛行及運行穩定的情況下，城市空中交通級的空中出租車預期很快就可以進入應用端。”

一位民航地區管理局通航處人士告訴澎湃新聞記者，目前國內已有企業的載人無人駕駛航空器完成適航取證工作，很快會開展載人類運營合格證申請。從航空工業的發展路徑上來說，合適的航空器是產業發展的第一步，至于市場會發展到哪一步，還得看市場本身。但也看到，目前不少城市在低空經濟的政策方面，提前釋放信號，進一步刺激應用市場。

億航一位高管也告訴澎湃新聞記者，越來約多城市鼓勵擴大低空飛行，對行業發展肯定是非常大的利好，目前低空經濟確實需要政府端給予更多規劃和支持。