今年政府工作報告提出“擴大全國碳市場行業覆蓋范圍”，那么將在多大程度上擴圍呢？

“一帶一路”綠色投資原則指導委員會共同主席、北京綠色金融與可持續發展研究院院長馬駿(中國網財經李春暉/攝)

博鰲亞洲論壇2024年年會期間，“一帶一路”綠色投資原則指導委員會共同主席、北京綠色金融與可持續發展研究院院長馬駿在媒體群訪中回答中國網財經記者提問時表示，預計不久的將來，鋁、鋼和水泥三個行業會納入強制碳市場覆蓋范圍。

我國碳市場由強制碳市場和自愿碳市場兩部分組成。強制碳市場是指全國碳排放權交易市場，于2021年7月正式開市，目前只有第一大碳排放重點行業——電力行業被納入其中，共計2257家發電企業。自愿碳市場是指全國溫室氣體自愿減排交易市場(CCER市場)，于今年1月初啟動。

據生態環境部相關數據，我國碳排放主要集中在發電、鋼鐵、建材、有色、石化、化工、造紙、航空等八個重點行業，這八個行業占到我國二氧化碳排放的75%左右。與此同時，這八個行業工業化程度高，有一定的人才、技術、管理基礎，更容易實現對碳排放的量化控制管理和影響含碳產品和服務的價格。

馬駿表示未來鋁、鋼和水泥領域有望納入強制碳市場，其中有部分原因是因為歐盟CBAM(碳邊境調節機制，又稱“碳關稅”)。CBAM已經有了明確的時間表——在2026年啟動，這就倒逼我國企業加速碳減排。

不過，降低二氧化碳排放、應對氣候變化“不是別人要我們做，而是我們自己要做”，是我國可持續發展的內在要求。“除了火電以外，(鋁、鋼和水泥)這三個領域加起來應該是工業行業中最大的碳排放主體。所以通過這種機制加強它們節能減排的動力，本身就是一件很重要的事情。”馬駿說。

除了強制碳市場之外，對于自愿碳市場——CCER市場，馬駿認為應該加速打通與國際自愿碳市場的連接。“‘打通’有兩層含義，一是在標準上與國際自愿碳市場接軌，二是暢通交易路徑，允許外國人來買我們的CCER產品。”

他表示，全球自愿碳市場發展的最大瓶頸就是標準不統一，互相之間理解溝通成本非常高，也影響投資者的購買信心。如果解決了標準不一致的問題，全球自愿碳市場的交易量將大幅度上升。

對于在全球范圍內推動標準統一的具體做法，馬駿建議各國自愿碳市場都應向ICVCM(自愿碳市場誠信委員會，Integrity Council for the Voluntary Carbon Market)對標，參照ICVCM的10個核心碳原則(Core Carbon Principles，簡稱CCPs)，并且加強直接對話，一起來探討和完善，幫助中國CCER標準進一步與國際接軌。