工信部發布《關于健全中小企業公共服務體系的指導意見》

強化優質企業梯度培育制度 助力中小企業降低融資成本

11月13日，工業和信息化部消息顯示，近日，工業和信息化部發布《關于健全中小企業公共服務體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》提出，到2025年，各級中小企業公共服務力量得到加強，國家、省級中小企業公共服務機構服務能力與質效明顯提升、示范效應明顯增強，市、縣級中小企業公共服務體系覆蓋面穩步擴大、服務能力穩步提升。服務資源有效整合，橫向連通、縱向貫通、便利共享、泛在可及的“一站式”服務平臺基本建成，政策直享、服務直達、訴求直辦的服務企業模式逐步形成。

到2035年，與中小企業高質量發展相適應的中小企業公共服務體系更加完備，布局進一步優化，服務平臺智能化水平顯著提升，服務功能不斷完善，服務資源高效利用，服務能力大幅提高，服務質量有力保障，服務供給滿足需求，中小企業獲得感和滿意度不斷提升，形成“機構優、平臺強、資源多、服務好、滿意度高”的中小企業公共服務體系。

《指導意見》表示，當前，新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇和挑戰并存，中小企業專精特新發展愿望更加迫切，對中小企業公共服務體系建設提出了新的更高要求。要主動順應中小企業發展需求和產業技術變革趨勢，堅持有為政府與有效市場更好結合、整體推進與重點突破更好結合、能力提升與機制創新更好結合，進一步加大工作力度，推動中小企業公共服務體系建設邁上新臺階，在服務中小企業高質量發展中發揮更大作用。

為落實目標，《指導意見》明確夯實基層基礎、突出服務重點、創新服務方式、匯聚服務資源、增強服務能力、提升公共服務影響力、加強服務隊伍建設七項任務。

其中，針對專精特新企業服務方面，《指導意見》提出，在優質企業梯度培育方面，加強創業創新支持和咨詢培訓服務，培育和服務科技型和創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業；建立中小企業數據庫，收錄中小企業特別是科技型和創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業相關信息，通過精準畫像促進服務資源精準配置。

中央財經大學數字經濟融合創新發展中心主任陳端對《證券日報》記者表示，中小企業是國民經濟和社會發展的主力軍，是建設現代化經濟體系、推動經濟高質量發展的重要基礎，中小企業公共服務體系存在基層基礎比較薄弱、體制機制不夠健全等問題，因此健全中小企業公共服務體系，可以引導帶動市場化服務機構有序為中小企業提供規范、優質服務，幫助中小企業融入大企業供應鏈，提升產業鏈韌性和安全水平。

陳端表示，隨著中小企業梯度培育制度完善，引導中小企業向專業化、精細化、特色化、新穎化方向發展，能夠鼓勵中小企業走專精特新的發展道路，實現高質量發展。通過更加精準的企業畫像和政策扶持，可以對企業未來在財稅、金融、產業等方面提供更符合企業需求和現實情況的政策優惠，有利于進一步提升中小企業的綜合實力。

此外，在融資融智促進方面，《指導意見》還提出，組織產融對接，幫助中小企業拓寬融資渠道，降低融資成本。

IPG中國區首席經濟學家柏文喜對《證券日報》記者分析，當前，融資難融資貴是我國中小企業公共服務方面待解的問題之一，因為公共服務供給與需求不夠匹配，所以中小企業往往存在創新資源獲取渠道不夠暢通，融資促進政策無法落實等問題。

柏文喜表示，幫助中小企業拓寬融資渠道，降低融資成本，一方面需要銀行、基金公司創新金融產品，發展普惠金融業務，通過多種渠道為中小企業精準“輸血”；另一方面，建議通過將北交所建設成為支持中小企業走專精特新發展之路的服務平臺，暢通轉板機制，加強三四板制度型對接，打通多層次資本市場，提升對中小企業服務的適配性。