中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。會(huì)議要求，要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)政策工具創(chuàng)新和協(xié)調(diào)配合。要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。

專家認(rèn)為，財(cái)政政策將適時(shí)適度加大力度，貨幣政策將注重前瞻性預(yù)調(diào)微調(diào)，各項(xiàng)政策將加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好的態(tài)勢(shì)。

提高資金效益和政策效果

會(huì)議提出，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財(cái)政政策空間，提高資金效益和政策效果。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。

合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金范圍。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)管，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線。嚴(yán)控一般性支出。黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示，“適度加力、提質(zhì)增效”與上年的“加力提效”基本一致，體現(xiàn)了政策的連續(xù)性。“適度加力”意味著財(cái)政政策會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，適時(shí)、適度加大政策力度，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)。“提質(zhì)增效”則是從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼，要求進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制，切實(shí)提升政策效能和資金效益，旨在緩解地方財(cái)政壓力、確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)。

“2024年赤字率或有必要突破3%，赤字規(guī)模由中央赤字占主導(dǎo)。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒認(rèn)為，財(cái)政政策一方面將加力以支持?jǐn)U大總需求、防范化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要來實(shí)施，積極的財(cái)政仍是高質(zhì)量發(fā)展框架下的積極，避免大幅提高財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，讓財(cái)政更可持續(xù)。

保持流動(dòng)性合理充裕

會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。保持流動(dòng)性合理充裕，社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，盤活存量、提升效能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，下階段，貨幣政策將繼續(xù)支持穩(wěn)增長(zhǎng)，統(tǒng)籌發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。在仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟看來，應(yīng)準(zhǔn)確把握貨幣信貸供需規(guī)律和新特點(diǎn)，全面考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、供需形勢(shì)、價(jià)格水平、市場(chǎng)預(yù)期，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)合理、節(jié)奏平穩(wěn)、效用提升。

“貨幣政策要加大跨周期和逆周期調(diào)節(jié)力度，前瞻性地進(jìn)行預(yù)調(diào)、微調(diào)，助力宏觀經(jīng)濟(jì)熨平周期波動(dòng)和應(yīng)對(duì)外在沖擊。”招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為，需適時(shí)降準(zhǔn)降息，在總量上保障流動(dòng)性合理充裕，在價(jià)格上適度降低社會(huì)綜合融資成本。此外，要運(yùn)用好存量結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，必要時(shí)創(chuàng)設(shè)新的工具，引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)做好“五篇大文章”。

加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合

會(huì)議提出，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。

“2024年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)過程中，政策面要保持穩(wěn)增長(zhǎng)取向。”東方金誠(chéng)首席宏觀分析師王青表示，各部門在出臺(tái)政策措施過程中，應(yīng)全面評(píng)估可能帶來的影響，慎重出臺(tái)有可能產(chǎn)生需求收縮效應(yīng)的政策，多安排有助于需求擴(kuò)張的政策，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。

在董希淼看來，面對(duì)內(nèi)外部多重挑戰(zhàn)與壓力，2024年應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，更好地發(fā)揮政策集成效應(yīng)。綜合用好財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策，讓各類政策更加協(xié)調(diào)，協(xié)同發(fā)力，使政策效用更加明顯，從而增強(qiáng)對(duì)穩(wěn)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)的支持。

“特別是，應(yīng)用好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策組合，更精準(zhǔn)有力地?cái)U(kuò)大消費(fèi)和增加投資，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府投資對(duì)民間投資、外商投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。”董希淼說。