國家數據局副局長陳榮輝5月20日在國家數據局舉行的專題新聞發布會上表示，推進城市數字化轉型、智慧化發展，是面向未來構筑城市競爭新優勢的關鍵之舉，也是推動城市治理體系和治理能力現代化的必然要求。

日前，國家發展改革委、國家數據局、財政部、自然資源部四部門聯合發布《關于深化智慧城市發展 推進城市全域數字化轉型的指導意見》。其中，《指導意見》首次提出適數化改革。對此，國家數據局數字經濟司副司長陸冬森表示，適數化改革就是要消除阻礙城市數字化轉型發展的制度藩籬和堵點卡點。

推進城市全域數字化轉型

陳榮輝說，《指導意見》圍繞總體要求、全領域推進城市數字化轉型、全方位增強城市數字化轉型支撐、全過程優化城市數字化轉型生態以及保障措施等5個方面著力推進城市全域數字化轉型。

具體來看，一是明確總體要求，確立工作的總體思路和建設目標。

二是在全領域推進城市數字化轉型方面，從建立城市數字化共性基礎、培育壯大城市數字經濟、促進新型產城融合發展、推進城市精準精細治理、豐富普惠數字公共服務、優化綠色智慧宜居環境、提升城市安全韌性水平等7個領域，部署了具體的轉型任務。

三是在全方位增強城市數字化轉型支撐方面，明確了兩大轉型基礎，即建設完善數字基礎設施、構建數據要素賦能體系。

四是在全過程優化城市數字化轉型生態方面，明確了三方面任務，通過推進適數化制度創新、創新運營運維模式、推動數字化協同發展，確保城市數字化轉型行穩致遠。

五是在保障措施方面，提出了加強組織協調、強化各類要素保障等推進落實保障措施。

探索央地協同

《指導意見》對智慧城市發展提出了“全域數字化轉型”要求。

對此，國家數據局數字經濟司司長吳曉寧表示，全域數字化轉型，就是充分發揮數據的基礎資源和創新引擎作用，全面提升城市數字化轉型的整體性、系統性、協同性，以數據融通、開發利用，貫穿城市規劃、建設、管理、服務、運行全過程，整體性重塑智慧城市技術架構、系統性變革城市管理流程、一體化推動產城深度融合，推動現代化城市高質量發展，推進數字中國建設在城市全面落地。

《指導意見》首次提出適數化改革。對此，陸冬森表示，適數化改革就是要消除阻礙城市數字化轉型發展的制度藩籬和堵點卡點，主動對不適應城市數字化轉型的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行變革重塑，推動跨領域、跨部門業務流程再造、規則重構、制度創新。

陸冬森透露，下一步，將加強頂層設計和基層創新相結合，充分發揮地方首創精神，探索央地協同推進數字化變革與制度創新，及時總結、復制、推廣適數化成功經驗，具備條件的，將推動轉化為全國性政策和制度。