財(cái)政關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱。75年來(lái)，我國(guó)在綜合國(guó)力不斷提升、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，財(cái)政實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，在國(guó)家治理中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。

財(cái)政“蛋糕”不斷做大

財(cái)政是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”。全國(guó)財(cái)政收入從1950年的62億元增加到2023年的21.68萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了近3500倍，折射出我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的歷史性跨越式發(fā)展。

財(cái)政“蛋糕”越來(lái)越大，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。特別是黨的十八大以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，“家底”越來(lái)越殷實(shí)。財(cái)政收入從2012年的11.7萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2023年的21.68萬(wàn)億元，支出規(guī)模從12.6萬(wàn)億元增加到27.46萬(wàn)億元，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。

財(cái)政資金取之于民，用之于民。在財(cái)政支出中，注重強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，加大對(duì)科技、教育、就業(yè)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。

在財(cái)政的強(qiáng)有力支持下，我國(guó)民生保障水平持續(xù)提升。2023年，我國(guó)農(nóng)村最低生活保障水平比2017年提高了73.3%，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高了45.4%；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近11億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過(guò)13億。一系列數(shù)據(jù)，反映了人民群眾獲得感、幸福感、安全感的不斷增強(qiáng)。

在國(guó)新辦近日舉行的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉表示，把更多的財(cái)政資金資源用于促發(fā)展、保民生。

宏觀調(diào)控成效顯著

近期，超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新政策正在各地火熱推進(jìn)。這是今年財(cái)政政策加力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的一系列重要舉措之一。

財(cái)政政策是實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段。75年來(lái)，我國(guó)財(cái)政政策調(diào)控體系不斷完善，財(cái)政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的職能作用日益凸顯。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮了重要作用。“財(cái)政宏觀調(diào)控日益完善，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。”財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示。

更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，組合運(yùn)用赤字、專(zhuān)項(xiàng)債券、財(cái)政補(bǔ)助、貼息、稅收等多種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。今年以來(lái)，圍繞適度加力、提質(zhì)增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，固本培元、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)能，各項(xiàng)政策措施效果明顯。

合理審慎確定赤字率，積極用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、國(guó)債等工具，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要支撐。統(tǒng)計(jì)顯示，黨的二十大以來(lái)，累計(jì)新增安排專(zhuān)項(xiàng)債券11.35萬(wàn)億元，支持補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目9萬(wàn)個(gè)左右。今年，安排1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，著力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，以及支持新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。

同時(shí)，政策協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善，宏觀政策取向一致性不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策在目標(biāo)設(shè)計(jì)、政策制定、操作實(shí)施等層面的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化與產(chǎn)業(yè)、投資等政策的聯(lián)動(dòng)銜接，形成宏觀調(diào)控合力。

今年積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，組合拳成效明顯。“隨著包括財(cái)政政策在內(nèi)各項(xiàng)宏觀政策的落實(shí)見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。”財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)林澤昌說(shuō)。

體制改革縱深推進(jìn)

財(cái)政改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口和先行軍，發(fā)揮著基礎(chǔ)性和支撐性的作用。黨的十八大以來(lái)，圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，取得一系列重要成果。

中央與地方財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任更加清晰。先后出臺(tái)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，以及外交、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域改革方案；進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分，改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付體系更加優(yōu)化，有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。健全由“四本預(yù)算”構(gòu)成的政府預(yù)算體系，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。全面實(shí)施績(jī)效管理，強(qiáng)化“花錢(qián)要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)”。堅(jiān)持“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”，構(gòu)建地方政府債務(wù)閉環(huán)管理制度體系，出臺(tái)實(shí)施一攬子防范化解隱性債務(wù)政策措施，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。預(yù)算公開(kāi)制度不斷強(qiáng)化，向人民群眾交出政府花錢(qián)的明白賬。

深化稅收制度改革。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)，營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，增值稅改革持續(xù)深化。綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度初步建立，提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立子女教育等7項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，有力促進(jìn)了收入分配公平。

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革進(jìn)行了全面部署。藍(lán)佛安表示，要深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，更好發(fā)揮財(cái)政在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。