- 央行：合理運(yùn)用債務(wù)重組、置換等手段 支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解
- 2024年01月06日 來源：澎湃新聞
提要：會議指出，2024年各項(xiàng)任務(wù)繁重艱巨。中國人民銀行系統(tǒng)要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，主動作為、攻堅(jiān)克難，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，全力推動金融高質(zhì)量發(fā)展。
2024年中國人民銀行工作會議1月4日-5日在京召開。會議深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中央金融工作會議精神，總結(jié)2023年工作，分析當(dāng)前形勢，部署2024年工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議并講話。中國人民銀行黨委委員、副行長朱鶴新、張青松、宣昌能、陸磊出席會議，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長、黨委委員曲吉山主持會議。主題教育中央第十八巡回指導(dǎo)組副組長周小瑩到會指導(dǎo)。
會議指出，2023年，中國人民銀行以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，適時強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，有效防控金融風(fēng)險，持續(xù)深化金融改革，不斷擴(kuò)大金融開放，切實(shí)改進(jìn)金融服務(wù)，平穩(wěn)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。
一是穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力。兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，保持流動性合理充裕，促進(jìn)貨幣信貸總量適度、節(jié)奏平穩(wěn)。兩次下調(diào)政策利率，帶動貸款市場報(bào)價利率等市場利率下行，引導(dǎo)商業(yè)銀行有序降低存量首套房貸利率。強(qiáng)化對科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)支持，引導(dǎo)資金更多流向民營小微、鄉(xiāng)村振興等薄弱環(huán)節(jié)，積極支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。外匯市場和人民幣匯率保持基本穩(wěn)定。
二是重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險穩(wěn)妥化解。加強(qiáng)金融風(fēng)險監(jiān)測評估，強(qiáng)化制度和機(jī)制建設(shè)，推動穩(wěn)妥處置重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險。金融支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系建設(shè)，完善金融風(fēng)險防范、預(yù)警和處置機(jī)制。
三是國際金融合作取得積極進(jìn)展。牽頭設(shè)立中美、中歐金融工作組。積極參與國際金融治理，加強(qiáng)與國際貨幣基金組織、各國央行等對話溝通。牽頭推動二十國集團(tuán)可持續(xù)金融工作組工作。
四是金融改革開放進(jìn)一步深化。完善宏觀審慎管理體系。推動金融市場制度建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域金融改革高質(zhì)量推進(jìn)，綠色金融、科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)取得成效。深化金融業(yè)高水平對外開放，構(gòu)建與高水平開放要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系。
五是人民幣國際化取得新進(jìn)展。進(jìn)一步便利和推動跨境貿(mào)易投資人民幣使用。優(yōu)化人民幣國際使用和貨幣合作網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)本外幣一體化資金池試點(diǎn)。人民幣跨境收付、貿(mào)易融資、外匯交易等功能增強(qiáng)。
六是金融服務(wù)和管理水平持續(xù)提升，機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》出臺。加強(qiáng)國家金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)共享。開展拒收人民幣現(xiàn)金專項(xiàng)整治，穩(wěn)妥開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
七是全面從嚴(yán)治黨進(jìn)一步深化。將貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，健全專項(xiàng)督辦和“回頭看”工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報(bào)告制度。高質(zhì)量完成第一批主題教育，有力推進(jìn)第二批主題教育。持續(xù)深化中央巡視和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改，開展中央巡視整改專項(xiàng)巡視。統(tǒng)籌謀劃干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)。增強(qiáng)工會和共青團(tuán)凝心聚力作用。堅(jiān)持以嚴(yán)的要求正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)推進(jìn)懲治新型腐敗和隱性腐敗。
會議強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記在中央金融工作會議上發(fā)表的重要講話，突出強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國特色金融發(fā)展之路、推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化金融強(qiáng)國等戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，對做好當(dāng)前和今后一個時期金融工作作出系統(tǒng)部署。中國人民銀行系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實(shí)。要準(zhǔn)確把握中央金融工作會議對中國人民銀行的職責(zé)定位。構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的金融調(diào)控體系，有力有效支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展。健全金融穩(wěn)定保障體系，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系。統(tǒng)籌金融開放與安全，有序擴(kuò)大金融高水平對外開放。要落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。2024年重點(diǎn)抓好以下工作：
一是持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，加強(qiáng)督促檢查，及時請示匯報(bào)。高質(zhì)量完成第二批主題教育，建立鞏固深化主題教育成果長效機(jī)制。扎實(shí)做好中央巡視整改，認(rèn)真整改經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指出的問題，確保整改質(zhì)效。聚焦職能責(zé)任和關(guān)鍵少數(shù)開展政治巡視，壓實(shí)各級黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)工會和共青團(tuán)組織建設(shè)。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍長期堅(jiān)持下去。
二是穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，促進(jìn)社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。注重新增信貸均衡投放，提高存量資金使用效率，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保社會融資規(guī)模全年可持續(xù)較快增長。價格上，兼顧內(nèi)外均衡，持續(xù)深化利率市場化改革，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
三是聚焦“五篇大文章”支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。落實(shí)好加大力度支持科技型企業(yè)融資行動方案。延續(xù)實(shí)施碳減排支持工具。繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具服務(wù)普惠金融長效機(jī)制作用。抓好金融支持民營經(jīng)濟(jì)25條舉措落實(shí)。持續(xù)做好鄉(xiāng)村全面振興金融服務(wù)工作。延續(xù)實(shí)施普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款。
四是持續(xù)加強(qiáng)金融市場建設(shè)。建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場，進(jìn)一步優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、市場體系、產(chǎn)品體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更高質(zhì)量、更有效率的融資服務(wù)。深化金融市場對外開放，提升境外投資者參與中國債券市場便利度。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。
五是穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險防范化解。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則，合理運(yùn)用債務(wù)重組、置換等手段，支持融資平臺債務(wù)風(fēng)險化解。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況的監(jiān)測分析。因城施策精準(zhǔn)實(shí)施好差別化住房信貸政策，滿足各類房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，抓好“金融16條”及金融支持保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等各項(xiàng)政策落實(shí)。推動化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，推動重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置，健全具有硬約束的早期糾正機(jī)制，強(qiáng)化存款保險專業(yè)化、常態(tài)化風(fēng)險處置職能。持續(xù)強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系。
六是積極參與國際金融治理，深化國際金融合作，推動高水平開放。依托二十國集團(tuán)、國際貨幣基金組織、國際清算銀行等平臺，推進(jìn)全球宏觀政策協(xié)調(diào)。積極參與多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)治理，深化雙邊務(wù)實(shí)金融合作。著力推動金融業(yè)高水平開放。有序推動境內(nèi)外金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極參與涉及金融業(yè)的國際貿(mào)易規(guī)則研究制定。穩(wěn)步推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革開放。
七是穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。進(jìn)一步完善便利人民幣跨境使用政策體系，推動重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)人民幣使用。優(yōu)化人民幣清算行布局，加強(qiáng)國際間貨幣合作，推動離岸人民幣市場健康發(fā)展。加強(qiáng)跨境人民幣業(yè)務(wù)監(jiān)管。加大跨境支付系統(tǒng)建設(shè)及拓展力度。
八是持續(xù)深化金融改革。進(jìn)一步健全宏觀審慎政策框架和治理機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化宏觀審慎壓力測試機(jī)制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域宏觀審慎管理。深化金融機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。支持補(bǔ)充商業(yè)銀行資本，落實(shí)政策性開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)分類分賬改革方案。
九是持續(xù)提升金融服務(wù)和管理水平。加快推進(jìn)重點(diǎn)金融法治工作。繼續(xù)做好金融支持區(qū)域改革發(fā)展工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，完善參事制度。構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型相匹配的現(xiàn)代金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制。著力提升境外來華人員支付服務(wù)水平，持續(xù)推動優(yōu)化境外銀行卡受理環(huán)境、提升手機(jī)支付便利性，引導(dǎo)重點(diǎn)銀行和支付機(jī)構(gòu)優(yōu)化我國居民和境外來華人員賬戶服務(wù)。強(qiáng)化現(xiàn)金服務(wù)與管理，扎實(shí)開展整治拒收現(xiàn)金專項(xiàng)行動，加大處罰和公告力度。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)應(yīng)用。有序推進(jìn)信息科技系統(tǒng)整合。加快推進(jìn)國家金庫工程建設(shè)。加強(qiáng)征信和反洗錢監(jiān)管。
十是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造工作。落實(shí)好分支機(jī)構(gòu)改革方案，統(tǒng)籌推動業(yè)務(wù)流程再造、信息系統(tǒng)升級、制度機(jī)制調(diào)整等工作。
會議指出，2024年各項(xiàng)任務(wù)繁重艱巨。中國人民銀行系統(tǒng)要堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，主動作為、攻堅(jiān)克難，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署，全力推動金融高質(zhì)量發(fā)展。
國家外匯局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中國人民銀行各部門、各省級分行、各所屬單位主要負(fù)責(zé)同志，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)同志參加會議。中央財(cái)經(jīng)委辦公室、中央金融委辦公室、國務(wù)院辦公廳、審計(jì)署有關(guān)同志應(yīng)邀出席會議。
