11月以來，外資金融機構投資中國市場好消息不斷：5年來發出的首張保險中介牌照花落外資；國內首例“中轉外”保險集團股權變更獲批……

招聯首席研究員董希淼表示，近年來，我國穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型對外開放，接下來應進一步擴大和深化開放力度，包括持續擴大外資金融機構業務范圍、支持外資金融機構在中國境內設立更多機構等，推動外資機構更好地融入中國金融市場。

發牌照、批股權

外資加碼中國獲支持

近年來，我國全面取消銀行保險領域外資持股比例限制，大幅減少外資準入數量型門檻，持續拓展金融開放的廣度和深度。

國家金融監督管理總局近日公布《關于華泰保險集團股份有限公司變更股東的批復》，同意安達北美洲保險控股公司受讓內蒙古君正化工有限責任公司所持華泰保險集團1.18億股股份。受讓后，安達北美洲保險控股公司持有華泰保險集團14.62億股股份，持股比例為36.3453%。

安達北美洲保險控股公司為安達集團的子公司。安達集團是全球最大的上市財產及責任保險公司，在54個國家和地區經營業務，提供商業和個人財產責任保險、個人意外和補充健康保險、再保險以及人身保險和服務。截至目前，安達集團在財富全球500強中排名第338位。

除安達北美洲保險控股公司外，安達集團還通過安達天平再保險有限公司、安達美國保險公司、安達百慕大保險公司持股華泰保險集團，截至目前，安達集團合計持股華泰保險集團83.2199%，已實現絕對控股。華泰保險集團也成為我國首例由“中資轉外資”的保險集團。

保險業對外開放正在走向縱深。隨著保險業專業化轉型持續深入，近年來我國保險中介市場快速發展，成為支撐行業高質量發展的一大支柱。外資也密切關注這一發展機遇，試圖通過獲取保險中介牌照分享發展紅利。

監管部門為外資深耕保險中介市場提供支持。11月初，國家金融監督管理總局公布兩則批復，同意寶馬(中國)保險經紀有限公司、安顧方勝保險經紀有限公司經營保險經紀業務。這意味著，自2018年以來停止發放的保險中介牌照正式開閘，首批牌照花落外資。

天眼查信息顯示，安顧保險金融經紀有限公司和安顧集團股份公司并列安顧方勝保險經紀有限公司第二大股東，持股比例均為33%。寶馬(中國)保險經紀有限公司由BAVARIA WIRTSCHAFTSAGENTUR GMBH、華晨寶馬汽車有限公司分別持股58%、42%。

國家金融監督管理總局局長李云澤11月8日在2023金融街論壇年會開幕式上表示，未來中國金融開放的步伐不會停歇，同世界分享發展機遇的決心不會改變。

據悉，今年前9個月，國家金融監督管理總局批準外資銀行增(注)資總計19.6億元等值人民幣，批復2家外資銀行分行籌建、6家外資銀行營業性機構開業。

健全規則、促進對接

外資在華實現快速發展

不僅降低外資準入門檻，近年來我國還持續對接國際標準，健全一系列監管規則，為外資金融機構和長期資本來華展業興業營造更好的政策環境。

落地天津的外資法人銀行——企業銀行(中國)有限公司于1995年跟隨眾多來華投資的韓國企業進入中國，目前在中國開設了16家分支機構。該公司相關負責人表示，尤其是2018年以來，中國金融業新一輪擴大開放的政策相繼落地，讓公司更好地融入中國市場。截至9月末，該公司總資產約240億元，較成立時增加4倍以上，稅后利潤在母行海外機構中連續三年排名第一。

監管部門地方派出機構積極促進外資銀行在華發展。國家金融監督管理總局四川監管局相關業務負責人表示，該局今年走訪調研在川外資銀行經營情況，指導外資銀行積極融入國家重大戰略和區域協調發展戰略，助力多家外資銀行實現“首”的突破和“增”的亮點。例如，在國家金融監督管理總局四川監管局指導下，渣打成都分行聯合海外分行為天齊鋰業完成4億元銀團貸款掛鉤結構變更，成為中國鋰產業首筆可持續掛鉤銀團貸款。

據悉，截至9月末，來自52個國家和地區的202家銀行在華設立機構，外資銀行營業性機構總數895家，資產總額3.79萬億元；境外保險機構在華共設立了67家外資保險機構和73家代表處，外資保險機構總資產約2.33萬億元。

補短板、填空白

金融業對外開放持續深化

高水平外開放，將推動我國金融業高質量發展，為經濟社會發展提供更高質量的金融服務。

董希淼表示，金融業對外開放不斷深化：首先，有助于提升金融資源配置效率，增加金融產品和服務的多元化和多樣性，提升金融服務實體經濟能力；其次，有助于改善我國金融業競爭環境，助推金融法治建設，促進經濟增長動能、發展方式轉變。

“外資可以帶來先進的技術和管理經驗。”首都經濟貿易大學保險系副教授趙明分析稱，以保險業為例，隨著對外開放進程加深，更多外資保險公司進入中國市場，將帶來新的業務模式，促進保險業創新，推動中國保險市場多元化發展，提高行業整體發展水平。

展望未來，董希淼建議，金融管理部門要進一步彌補制度短板和監管空白，特別是加強對跨境資本流動的監測、分析和預警。同時，應學習借鑒國際監管經驗和標準，加強與發達國家監管機構交流合作，確保監管能力與開放水平相適應。

在擴大開放的同時，應高度重視金融風險防范。趙明表示，以華泰保險集團由“中轉外”為例，該公司未來應加強股權管理，嚴格控制股東關聯交易，完善公司治理與內部控制機制。我國在擴大金融開放的過程中，應高度關注風險防范，堅持統籌金融開放和安全，確保金融市場穩定與健康發展。

此前，李云澤表示，國家金融監督管理總局將加快完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步放寬外資機構市場準入要求，持續增強金融制度和政策的透明度、穩定性和可預期性，努力營造審慎經營和公平競爭的制度環境。