金融監(jiān)管總局召開成立后的首個(gè)年度工作會(huì)議。

1月30日，國家金融監(jiān)督管理總局召開2024年工作會(huì)議，總結(jié)2023年工作，部署2024年重點(diǎn)任務(wù)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2024年是金融監(jiān)管總局全面履職的第一個(gè)完整年度，將錨定金融強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)決做到監(jiān)管“長牙帶刺”、有棱有角，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，扎實(shí)推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路。

新的年度，金融監(jiān)管總局將完成哪些重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)？

具體而言，包括八大方面：一是全力推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)；二是積極穩(wěn)妥防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)；三是堅(jiān)決落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求，全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”；四是跨前一步強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同；五是著力防范打擊非法金融活動(dòng)；六是堅(jiān)定不移深化金融改革開放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功、降本增效；七是精準(zhǔn)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌做好“五篇大文章”；八是平穩(wěn)有序完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

全力推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)擺在重點(diǎn)任務(wù)第一位

與銀保監(jiān)會(huì)去年部署的2023年重點(diǎn)任務(wù)相比，金融監(jiān)管總局今年將推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)放在了年度重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)的第一位。

金融監(jiān)管總局要求，要把握好時(shí)度效，有計(jì)劃、分步驟開展工作。健全金融風(fēng)險(xiǎn)處置常態(tài)化機(jī)制，落實(shí)機(jī)構(gòu)、股東、高管、監(jiān)管、屬地、行業(yè)六方責(zé)任，推動(dòng)形成工作合力。

中央金融工作會(huì)議指出，“經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多”，要求要“及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”。此前，中小金融機(jī)構(gòu)的改革化險(xiǎn)也已有了多個(gè)案例經(jīng)驗(yàn)。

金融監(jiān)管總局副局長肖遠(yuǎn)企在上周的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的中小銀行，金融監(jiān)管總局一方面實(shí)施高強(qiáng)度監(jiān)管，逐步使它的風(fēng)險(xiǎn)收斂，同時(shí)，與地方黨委政府和相關(guān)部門一起“一行一策”，謀劃實(shí)施改革化險(xiǎn)的路徑以及相應(yīng)的舉措。整體上是多措并舉，穩(wěn)妥有序化解和處置存量風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控增量風(fēng)險(xiǎn)，其中有相當(dāng)部分這種銀行的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大幅收斂，而且實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)經(jīng)營，改革化險(xiǎn)成效正在顯現(xiàn)。

加大不良資產(chǎn)處置力度，加快推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效

就積極穩(wěn)妥防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)而言，金融監(jiān)管總局則提出，強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)管理，加大不良資產(chǎn)處置力度。加快推進(jìn)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制落地見效，督促金融機(jī)構(gòu)大力支持保障性住房等“三大工程”建設(shè)、落實(shí)經(jīng)營性物業(yè)貸款管理要求。配合防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化方式開展債務(wù)重組、置換。

在房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制方面，今年1月初，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合金融監(jiān)管總局出臺(tái)了《關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》，要求各地級(jí)及以上城市建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制。1月26日，金融監(jiān)管總局召開會(huì)議，部署推動(dòng)落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作。

全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，緊盯“關(guān)鍵事”“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵行為”

去年5月，金融監(jiān)管總局局長李云澤在金融監(jiān)管總局揭牌儀式上便表示，要轉(zhuǎn)變職能、提升效能，堅(jiān)定恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，不斷研判具有中國特色、時(shí)代特征的監(jiān)管指數(shù)、監(jiān)管規(guī)則，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

此次年度工作會(huì)議依然強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)決落實(shí)強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)監(jiān)管要求，要全面強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口、嚴(yán)密風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、嚴(yán)肅早期干預(yù)糾正。緊盯“關(guān)鍵事”“關(guān)鍵人”“關(guān)鍵行為”，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，做到一貫到底、一嚴(yán)到底、一查到底。

強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同，穩(wěn)定擴(kuò)大制度型開放

近些年來，金融監(jiān)管部門也在持續(xù)提升監(jiān)管的有效性。金融監(jiān)管總局此次提出，要跨前一步強(qiáng)化央地監(jiān)管協(xié)同，加強(qiáng)信息交流共享和重點(diǎn)任務(wù)協(xié)同，切實(shí)做到同責(zé)共擔(dān)、同題共答、同向發(fā)力。同時(shí)，著力防范打擊非法金融活動(dòng)，強(qiáng)化抓早抓小，保持高壓震懾，加快健全橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。

對(duì)外開放是中國長期堅(jiān)持的基本國策，也是中國金融業(yè)改革發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?023年10月召開的中央金融工作會(huì)議明確，要著力推進(jìn)金融高水平開放，確保國家金融和經(jīng)濟(jì)安全。堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。增強(qiáng)上海國際金融中心的競(jìng)爭力和影響力，鞏固提升香港國際金融中心地位。

此次年度工作會(huì)議提出，要堅(jiān)定不移深化金融改革開放，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功、降本增效，切實(shí)提升行業(yè)發(fā)展可持續(xù)性。穩(wěn)定擴(kuò)大制度型開放，助力上海、香港國際金融中心建設(shè)。大力弘揚(yáng)中國特色金融文化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)不做假、股東守規(guī)矩、高管知敬畏、員工有操守、公眾識(shí)風(fēng)險(xiǎn)”。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的命脈所在，金融監(jiān)管部門長期以來也在多措并舉服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。金融監(jiān)管總局2024年工作會(huì)議要求，要精準(zhǔn)高效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌做好“五篇大文章”，更好服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力支持?jǐn)U大有效需求，持續(xù)增強(qiáng)普惠金融服務(wù)能力，切實(shí)提升金融消保工作質(zhì)效。

平穩(wěn)有序完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)縣域機(jī)構(gòu)改革

2023年，金融監(jiān)管總局正式成立，作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管。也正是在這一年，金融監(jiān)管總局順利完成總局和省市派出機(jī)構(gòu)掛牌，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)司局調(diào)整和干部調(diào)配平穩(wěn)落地。

在此之前，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案顯示，要深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備。地方政府設(shè)立的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)專司監(jiān)管職責(zé)，不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

近段時(shí)間，已有十多地地方金融監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤浇鹑诠芾砭郑鹑诒O(jiān)管總局的省市“三定”也正在推進(jìn)。在部署2024年重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)時(shí)，金融監(jiān)管總局明確提出要平穩(wěn)有序完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，加快推動(dòng)省市“三定”落地，穩(wěn)步推進(jìn)縣域機(jī)構(gòu)改革，同步建機(jī)制、強(qiáng)保障、提效能。

此次會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為管黨治黨的根本職責(zé)。要常態(tài)長效抓好中央巡視整改，舉一反三解決共性問題。要堅(jiān)持不懈正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)深化中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，大力開展監(jiān)管作風(fēng)專項(xiàng)整治。要樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅(jiān)持“三個(gè)過硬”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。要深入實(shí)施“四新”工程，促進(jìn)形成奮發(fā)有為、實(shí)干興局、爭先創(chuàng)優(yōu)、勇立新功的良好氛圍。