2月20-21日，由中國社會保障學會主辦的第十屆全國社會保障學術大會在北京舉行，本次會議的主題為“走中國特色社會保障道路”。

第十一屆全國人大常委會副委員長、中國社會保障學會名譽會長華建敏在致辭中指出，走中國特色社會保障道路，應當堅持“兩個結合”。一方面，要將追求公平正義、互助共濟等社會保障制度的一般規律與中國的具體國情相結合。另一方面，要將社會保障制度的一般規律與中國優秀傳統文化相結合。例如，要重新激發社區活力，支持服務型社區社會組織的發展；要構建有效的家庭保障支持政策，在養老、托幼等方面充分發揮家庭的功能；要弘揚慈善事業的道德力量，倡導全民向善的積極社會風氣；要引導和鼓勵企業開展可持續社會價值創新，探索企業參與多層次社會保障體系建設的新路徑。

民政部副部長唐承沛在致辭中強調，切實推動養老服務高質量發展取得實效。一是要進一步加強養老服務制度設計，著力推動養老服務立法，深化新時代養老服務改革發展，完善基本養老服務清單制度，加快構建新時代中國特色養老服務制度框架體系。二是要進一步優化養老服務供給，加強養老服務設施空間科學布局，健全社區居家養老服務網絡，積極發展具備綜合功能的區域養老服務中心，加快推進老年助餐服務、家庭養老床位建設和老年人探訪關愛服務，著力構建“一刻鐘”居家社區養老服務圈，打造規模適度、結構合理、德技兼備的養老服務人才隊伍，為老年人進一步提供就近就便、科學專業、優質高效的養老服務。三是要進一步補齊農村養老服務短板，推動出臺促進農村養老服務發展政策，健全農村留守老年人關愛服務體系，繼續發展農村互助養老，加強特困人員供養服務機構建設，完善縣鄉村三級農村養老服務網絡，推動城鄉基本養老服務均衡發展。四是要進一步提升養老服務質量安全，實施養老機構安全生產治本攻堅三年行動，推動養老機構重大事故隱患動態清零，加快出臺養老服務質量安全系列標準規范，著力推進養老服務監管規范化、智能化、精準化水平。

人力資源和社會保障部副部長李忠指出，走中國特色社會保障道路必須服從服務于高質量發展首要任務。一是要堅持有利于就業的積極社會保障理念，積極化解就業總量壓力。二是要積極應對人口和勞動力結構變化，在注重人口數量的同時，更加注重人口質量，優化人口結構，提高勞動生產率和勞動參與率。三是要把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續增長的基礎之上，盡力而為，量力而行。四是要發揮好社會保障刺激消費、拉動有效需求的功能，使其成為擴大內需和暢通國內大循環的重要基礎，促進經濟發展。他還強調，走中國特色社會保障道路必須堅持系統觀念深化改革。一是要以促進靈活就業人員、新業態就業人員等群體參保為重點，著力解決“漏保”、“脫保”、“斷保”問題，切實增強社會保障的可及性。二是要大力發展多層次、多支柱養老保險體系，建立積極應對人口老齡化的長效機制，切實增強社會保障的可持續性。三是要以實施社保基金管理鞏固提升行動為抓手，著力防范化解基金安全重大風險，切實增強社會保障的安全性。四是要以推進數字人社建設為關鍵，著力加強社會保障數字化、精細化管理，切實增強社會保障的便捷性。

國家醫療保障局副局長黃華波在講話中指出，當前我國醫療保障事業正處于重要發展機遇期，宏觀大勢、醫保改革、制度質效等方面的有力條件都將繼續促進中國特色醫療保障制度更加成熟定型、行穩致遠。然而，今后醫保工作面臨的挑戰仍然不容忽視，醫保基金收支壓力持續增加，多層次醫療保障體系仍需完善，醫療保障協同治理還需加強。對此，要重點做好四個方面的工作。一是更加注重優化服務。注重改革引領和數字賦能雙輪推動，以推動“高效辦成一件事”為抓手，推動線上線下融合發展，實現辦事方式多元化、流程優化、材料簡化、成本小化，最大程度利企便民。二是更加注重精細管理。以精準、精細、精致思維轉作風、提質量、增效益，將精細化管理融入醫保工作全過程、各方面，有機銜接醫保各項管理措施，形成合力，更好發揮醫保基金的保障效能。三是更加注重守正創新。繼續堅持現有成熟穩定的醫療保障制度及待遇保障機制，針對新形勢、新要求，優化參保結構，加強對新業態、長護險等新情況、新制度的研究，鼓勵地方創新，探索符合新時代要求的中國特色多層次醫療保障體系。四是更加注重協同聯動。準確把握醫療保障各方面之間、醫療保障領域和相關領域之間改革的聯系，統籌謀劃，協調推進，著力構建保障醫保基金安全運行的長效機制。

全國社會保障基金理事會副理事長武建力指出，做好養老金融這篇大文章，需要三個方面入手。第一，從資金端看，要探索拓展籌資渠道，不斷做大做強養老基金規模，夯實社會保障的財富基礎。據測算，2035年養老基金當年的支出規模為14.2萬億元，2050年的支出規模將達到36.7萬億元，目前包含全國社保基金在內的養老金資產積累狀況與發達國家相比還存在差距。接下來，要在精算平衡的基礎上合理確定第一支柱養老金收支政策和退休政策，進一步鼓勵發展第二和第三支柱養老金，多渠道籌集養老儲備基金。第二，從投資端看，要堅持正確的投資理念，堅持市場化、專業化運作，提高養老基金長期收益水平。我國養老基金的投資運作經歷了從無到有、從小到大的發展歷程，取得了較好的投資業績。但隨著近年來國內外宏觀形勢日趨復雜，未來要實現養老金的保值增值，需要包括社保基金會在內的資產所有者在堅持已有經驗的基礎上，不斷適應外部環境變化，提高投資管理運營的科學化和精細化水平。具體而言，一是樹立正確的投資理念；二是處理好風險和收益的關系；三是進一步優化養老金投資政策，放寬投資范圍和比例限制，增強養老金分散風險的能力，建立長周期考核機制，從政策的角度打開養老金提高收益的空間。第三，從產業端看，要充分發揮養老基金長期資金和耐心資本的作用，積極參與養老產業投資，在實現經濟效益的同時創造社會價值。我國養老產業的發展前景十分廣闊，但也存在前期投入大、投資回報期長、商業模式不成熟等問題，而養老基金無論是從市場空間、產品選擇還是風險收益特征方面來看，都具有參與養老產業投資的天然優勢。

中國社會保障學會顧問、原勞動和社會保障部副部長王東進在題為“堅定自信，守正創新，使中國特色醫保之路越走越寬廣”的大會報告中指出，要堅定制度自信、道路自信，在實踐中使醫保制度更加健全完善、更加成熟定型，使中國特色醫保之路越走越寬廣。對此，他提出要把握三個基本點：一是知其由來。二是堅守本來。三是開創未來。要提高政治站位，增強思想自覺；要以健全完善制度為引領，增強制度的影響力；要固根基、養優勢、補短板、強體系，著力解決發展不平衡不充分、保障不足與保障過度并存的問題；要創新醫保治理格局，以深化醫保支付制度改革、藥品集采改革和基金監管體制機制改革為切入點和突破口，為逐步形成多方參與、協同治理的新格局積累經驗，促進三醫協同發展和治理；要切實提升醫保隊伍治理勝任力，培養和造就一支有信仰、有情懷、有擔當、有能力的新時代“四有”醫保人。

人力資源和社會保障部原副部長、中國社會保險學會會長胡曉義在題為“新時代社保經辦管理模式的升級”的大會報告中指出，我國社會保障經辦管理模式經歷了從自治到社會化再到智能化的發展階段，這既是一個歷史演進過程，也是對社保經辦工作規律性主觀認識的不斷深化。在人類歷史上，因單純的工具改進而觸發社會的重大變革已經成為一條重要經驗。在中國特色社會保障建設之路上，我們應當高度重視新技術的應用。

中國社會保障學會顧問、國家醫療保障局原副局長陳金甫在題為“強國進程中的健康保障改革與發展思考”的大會報告中圍繞中國式健康保障改革與發展提出了三點思考。第一，促進人的全面健康發展。人的全面健康發展是推進中國式現代化的最關鍵因素，構成了中國式社會保障、健康保障的時代命題。第二，實施推進共同富裕進程的健康戰略。醫療保障具有促進共同富裕的重要作用，未來需要建立全面均衡的多層次健康保障，更加重視和更加有力建立防止因病致貧返貧保障機制。第三，引領醫藥高質量發展和科技創新。具體而言，一是要深刻認識健康保障高質量發展的內涵。二是要高度重視醫藥科技創新對服務供給和價值的影響。三是要深化完善健康保障戰略性購買。四是要立足于建構三醫協同治理機制，以健康保障服務為運行基礎，以購買關系為核心機制。

全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成在題為“中國特色社會保障制度理論建設論綱”的大會報告中指出，在社會主義制度下，社會保障是其應有之義，人民性是其根本特質，它使社會保障作為社會共享機制直接反映著國家發展成果的全民共享程度，其發展水平可以視為扎實推進共同富裕的標志。人民性特質還決定了中國特色社會保障制度的目標無止境，發展也無止境。從過去強調雪中送炭、兜底保障，到現在突出基本保障、多層次保障，再到未來走向共同富裕、建成福利中國，中國特色社會保障制度的建設與發展就是要持續不斷地滿足人民對美好生活的需要。

他強調，中國特色社會保障制度建設已經取得了重要進展，其實踐效果集中體現在覆蓋面的持續擴大和保障水平持續提升上，中國已經建立了世界規模最大的、惠及全體人民的社會保障體系，社會保障已經成為全體人民共享國家發展成果的基本途徑與有力的制度保障，但這一制度尚未成熟。在這方面，他主張確保中國特色社會保障制度建設從中國式現代化的要求出發，以全體人民共同富裕為目標指向，在國家發展全局中堅持以促進社會公平、縮小收入差距為優化制度安排的取向，確保制度設計優良，并在發展進程中根據需要與可能分別按下快慢鍵，真正做到有為政府與有效市場、公益社會協調配套、高效聯動。