- 教育部：校外培訓七類情形重罰
- 2023年09月13日 來源：北京商報
提要：9月12日，教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》，對違法情形、處罰實施機關、處罰程序進行明確。根據《辦法》要求，校外培訓行政處罰將由縣級以上人民政府校外培訓主管部門依法按照行政處罰權限實施。
違規校外培訓有了最新處罰標準。9月12日，教育部頒布《校外培訓行政處罰暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，對違法情形、處罰實施機關、處罰程序進行明確。根據《辦法》要求，校外培訓行政處罰將由縣級以上人民政府校外培訓主管部門依法按照行政處罰權限實施。中小學在職教師參與學科類校外培訓、實施校外培訓違法行為被處理后兩年內再次實施校外培訓違法行為等七類情形將被從重處罰。從時間節點來看，《辦法》將從今年10月15日起施行。
“一對一”等違培最高罰10萬
無證辦學、假借研學、冬夏令營形式開展學科類校外培訓如何處罰？此次頒布的《辦法》明確了擅自舉辦校外培訓機構，擅自開展學科類隱形變異培訓，擅自舉辦社會性競賽，違反法律、行政法規和國家有關規定開展培訓活動等違法情形及法律責任。
《辦法》顯示，若線下培訓有專門的培訓場所，線上培訓有特定的網站或者應用程序；有2名以上培訓從業人員；有相應的組織機構和分工，符合以上三點且未經審批開展校外培訓的情形，將由所在地縣級人民政府校外培訓主管部門會同同級公安、民政或者市場監督管理等有關部門責令停止舉辦、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得1倍以上5倍以下罰款。
此外，《辦法》還對變相開展學科類校外培訓的情形作出處罰規定。具體來看，通過即時通訊、網絡會議、直播平臺等方式有償開展校外培訓；利用居民樓、酒店、咖啡廳等場所有償組織開展“一對一”“一對多”等校外培訓；以咨詢、文化傳播、素質拓展、競賽、思維訓練、家政服務、家庭教育指導、住家教師、眾籌私教、游學、研學、冬夏令營、托管等名義有償開展校外培訓。上述三類情形均將由所在地縣級以上人民政府校外培訓主管部門會同其他有關部門責令改正，退還所收費用，予以警告或通報批評；情節嚴重的，處5萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受采訪時表示，本次頒布的《辦法》為各地管理校外培訓機構提供了依據，也對校外培訓的管理更加有章可循。“目前各地方的情況差異很大，需要統一規范進行治理。”
在職教師違培將從重處罰
北京商報記者注意到，此次頒布的《辦法》還明確了七種從重處罰情形。包括實施校外培訓違法行為被處理后兩年內再次實施校外培訓違法行為的；危害后果嚴重，造成嚴重惡劣社會影響的；同時違反突發事件應對措施的；偽造、涂改或者轉移、銷毀證據的；拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執法人員執法的；屬于中小學在職教師且培訓內容為學科類校外培訓的；以及法律、法規、規章規定其他應當從重處罰的情形。“中小學在職教師有著教職身份，需要更嚴格地遵守規則。”儲朝暉表示。
針對大眾關心的培訓機構“退費難”“卷款跑路”等問題，《辦法》同樣劃定了處罰標準。《辦法》明確規定，校外培訓機構預收費管理違反法律法規和國務院相關部門有關規定的，責令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招收學員、吊銷許可證件。
對于違規舉辦的“黑競賽”，《辦法》還明確，若校外培訓機構擅自組織面向3周歲以上學齡前兒童、中小學生的社會性競賽活動，則將被責令改正，退還所收費用，予以警告或者通報批評；情節嚴重的，還將處5萬元以下罰款；情節特別嚴重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。
在儲朝暉看來，本次《辦法》的頒布能夠使校外培訓治理工作更加規范，但想要徹底解決校外培訓的相關問題，僅靠規范化依舊不足。“下一步還要從管理、評價等多維度出發，解決培訓的相關問題，同時分析總結‘雙減’以來的案例情況，改善其中的薄弱環節。”
