7月12日，有關(guān)文件對于售賣拍黃瓜等簡單食品制售的許可進(jìn)行了簡化，不禁令人聯(lián)想到此前多家餐廳因未取得冷食類食品經(jīng)營資質(zhì)被罰款。事實上，冷食的食品安全風(fēng)險較高，加工過程要求嚴(yán)格，對于商家的資質(zhì)更有不低的要求。在業(yè)內(nèi)人士看來，優(yōu)化不代表降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)，《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第78號)(以下簡稱《辦法》)優(yōu)化了部分簡單食品制售許可，還為商家提高了經(jīng)營效率。

規(guī)范許可和備案

“市說新語”微信公眾號顯示，近日，市場監(jiān)管總局公布《辦法》，自2023年12月1日起施行。據(jù)介紹，《辦法》共9章66條，進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可和備案管理工作，加強(qiáng)食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品經(jīng)營者主體責(zé)任。

北京商報記者了解到，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全、優(yōu)化食品經(jīng)營許可事項方面，《辦法》聚焦了企業(yè)反映的堵點難點問題，第四條、第十四條指出，進(jìn)一步明晰辦理食品經(jīng)營許可的范圍，對拍黃瓜、泡茶等簡單食品制售行為，作出了簡化許可的規(guī)定。而此消息一出，消費端同樣引發(fā)了不小的關(guān)注。

社交平臺顯示，截至7月12日下午19時左右，#簡化拍黃瓜泡茶等食品制售許可#一話題閱讀次數(shù)超過45萬。對此，有消費者評論，簡化是好事，同時對制作涼菜也要保持應(yīng)有的監(jiān)管力度。涼菜未經(jīng)歷高溫油炒、熱水煮沸的滅菌過程，若夏季不嚴(yán)格注意衛(wèi)生，則容易出現(xiàn)安全隱患。

其實，看似簡單的一盤拍黃瓜，若無經(jīng)營資質(zhì)，也能引起不小的風(fēng)波。去年7月，#多個餐館因賣涼拌黃瓜被罰款5000#一話題登上熱搜，據(jù)《新安晚報》、安徽網(wǎng)、大皖新聞報道，合肥多個餐館因未取得冷食類食品經(jīng)營資質(zhì)售賣涼菜被罰款。其中，包河區(qū)王良才酸菜魚望湖城店因無資質(zhì)在外賣平臺上售賣涼拌黃瓜，被處以5000元罰款；廬陽區(qū)又馳餐飲店也因在網(wǎng)上銷售涼拌黃瓜被罰款5000元。在池州一論壇上，也有餐飲店老板發(fā)帖反映，稱自己在店內(nèi)“拍黃瓜”做涼菜被市場監(jiān)管部門處罰5000元。

優(yōu)化營商環(huán)境

不過，為何一盤售價較低的涼拌黃瓜卻有著如此嚴(yán)格的生產(chǎn)許可條件呢？“冷食跟熱食不同，熱食有加熱的過程，在煮沸以后或者是炒制炒熟過程中，可以一定程度上預(yù)防微生物生長繁殖?！焙戏适惺袌霰O(jiān)管局餐飲服務(wù)安全監(jiān)管處處長戴芙蓉在接受《新安晚報》、安徽網(wǎng)、大皖新聞采訪時表示，因為冷食食品安全風(fēng)險較高，容易滋生微生物，所以加工的過程控制要求很嚴(yán)。而且，為防止被微生物污染，要求要有專間制作等盡可能減少環(huán)境造成污染。

的確，食品安全無小事，尤其是在天氣較為炎熱的夏天，為此，有關(guān)部門也在對餐飲企業(yè)進(jìn)行食安問題相關(guān)的檢查通報。北京市昌平區(qū)市場監(jiān)督管理局6月27日發(fā)布的通報顯示，14家餐飲企業(yè)中就有3家因存在網(wǎng)絡(luò)超范圍經(jīng)營涼菜的問題，均被給予了相應(yīng)的處置。再之前，也有部分餐廳因超項經(jīng)營涼菜被通報。

另外，北京商報記者注意到，在《辦法》提到簡化拍黃瓜、泡茶等簡單食品制售許可的同時，還有消費者調(diào)侃，會斷了“‘打假英雄’的財路”。事實上，有餐飲從業(yè)人員曾對記者表示，冷食類食品制售許可對于餐廳有一定的要求，例如具備涼菜制作“專間”，小餐飲店往往達(dá)不到冷食類許可驗收標(biāo)準(zhǔn)，而這也使得部分別有用心的“職業(yè)打假人”鉆了空子。

《北京晚報》亦曾評論稱，打假人屢屢拿拍黃瓜做文章，恐怕與冷食經(jīng)營資質(zhì)獲取困難不無關(guān)系。也許，許可證的獲取程序可以優(yōu)化一些，監(jiān)管可以更彈性一些，在維護(hù)食品安全的基礎(chǔ)上，把機(jī)會留給拍黃瓜的小店而非職業(yè)打假人。如今看來，有關(guān)部門也在不斷優(yōu)化相關(guān)程序，為商家提供便利，從而打擊希望從中獲益的人員。

在北京國際商貿(mào)中心研究基地首席專家賴陽看來，上述《辦法》的施行為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。有關(guān)條例的制定均是為了更好地保護(hù)消費者權(quán)益，但由于部分商家在獲得資質(zhì)方面存在難點，使得其難以合規(guī)地拓展經(jīng)營內(nèi)容，也滋生了部分希望從中獲益的群體。在此背景下，《辦法》的實施在未降低食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情況下，簡化了部分流程，能夠提升商家經(jīng)營效率的同時，為消費者帶來更加豐富的消費體驗。