1月10日，2024年首批國債公開發行，而新一年地方債發行也即將啟動。業內專家表示，在積極的財政政策適度加力、提質增效要求下，預計全年國債發行規模超9萬億元，新增專項債限額將維持在較高水平，共同發揮帶動擴大有效投資作用，鞏固經濟回升向好態勢。

國債啟動發行

中國債券信息網信息顯示，1月10日，財政部招標發行2024年記賬式貼現(一期)國債，規模200億元；同日續發行了2期記賬式附息國債，規模分別為910億元和990億元。

按照財政部發布的2024年第一季度國債發行計劃表，一季度財政部擬發行記賬式附息(關鍵期限)國債18期、記賬式附息(超長期)國債4期、記賬式貼現國債17期、儲蓄國債2期。

對于今年國債發行，多位專家預計，發行規模有望超過9萬億元。財通證券宏觀首席分析師陳興結合國債到期規模測算，全年國債發行規模或在9.6萬億元左右。

德邦證券固收首席分析師徐亮說，假設2024年GDP增長目標仍設定在5%水平，在財政赤字率目標設定為3%、3.5%、3.8%三種情形下測算，國債發行規模分別約為9.41萬億元、10.04萬億元、10.42萬億元。

地方債蓄勢待發

在國債啟動發行的同時，地方債也已蓄勢待發。

據中泰證券統計，截至1月5日，已有18地披露2024年一季度地方債發行計劃，披露總額共計9549億元。其中，新增債券6050億元，再融資債券3499億元；一般債券2743億元，專項債券6807億元。

聯合資信報告認為，當前國內經濟持續恢復發展的基礎仍不穩固，地方政府專項債券是帶動擴大有效投資，穩定宏觀經濟的重要手段。預計2024年我國地方政府債券發行規模仍將保持增長，專項債發行量仍將維持高位，進一步發揮穩投資、完善各項基礎設施的積極作用。

“考慮到當前財政穩增長的訴求仍存，今年專項債限額或略大于2023年的3.8萬億元，但綜合地方政府投資需求和償債壓力來看，預計2024年新增專項債或在4萬億元左右。”陳興表示。

東方金誠首席宏觀分析師王青預計，2024年新增專項債額度有望達到4萬億元左右，基建投資將保持較快增長。

專項債使用效益將提升。財政部部長藍佛安日前表示，在保持政府總體杠桿率基本穩定原則下，繼續安排適當規模的地方政府專項債券，強化專項債券資金使用管理，支持地方加大重點領域補短板力度，著力提高投資效率。

加快形成實物工作量

政府債發行大幕拉開，將助力帶動擴大有效投資。

國債發行募集的資金用于基建投資等重大項目建設，將有力支持經濟持續回升向好。2023年中央財政增發1萬億元國債，截至目前，前兩批項目涉及安排增發國債金額超8000億元，1萬億元增發國債已大部分落實到具體項目。

實物工作量將加快形成。例如，浙江省水利廳日前召開全省增發國債水利項目動員部署暨指導服務視頻會，要求圍繞國債資金使用和項目推進兩大目標，壓實壓緊各方責任，做好新開工項目前期工作，盡快達成開工條件。

在專項債發行方面，地方也正做足準備。黑龍江省財政廳日前公告稱，為統籌做好債券資金分配工作，爭取新增債券早發快用，盡快形成實物工作量，省級財政部門提前啟動2024年債券項目競爭性評審工作，組織各地、各部門通過債券項目穿透式監測系統規范申報一般債券項目，擇優選取前期準備充分符合發行條件的項目，提出債券安排建議。