10月25日上午，國(guó)家數(shù)據(jù)局正式在京掛牌了！首任局長(zhǎng)劉烈宏表示，“中央賦予了國(guó)家數(shù)據(jù)局一些非常重要的職能，包括統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)的建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素的市場(chǎng)化、價(jià)值化，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的動(dòng)能。所以我們?cè)诮酉聛?lái)要加快推進(jìn)國(guó)家數(shù)據(jù)局的運(yùn)行，切實(shí)履行好我們推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的職責(zé)”。

數(shù)字化時(shí)代，數(shù)據(jù)就像工業(yè)化的石油一樣重要。多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)北京商報(bào)記者表示，國(guó)家數(shù)據(jù)局的正式揭牌具有重要意義，對(duì)維護(hù)數(shù)據(jù)安全、加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化及數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)等都是重磅利好，這將有效推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大模型生態(tài)的發(fā)展，解決國(guó)產(chǎn)大模型無(wú)數(shù)可用等問(wèn)題。

數(shù)據(jù)管理和利用進(jìn)入新階段

實(shí)際上，早在今年3月，國(guó)家數(shù)據(jù)局就已經(jīng)露面。當(dāng)月，在中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)中，首次明確提出了組建國(guó)家數(shù)據(jù)局。

根據(jù)《方案》，國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。

《方案》顯示，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國(guó)家數(shù)據(jù)局。

隨后，在7月28日和10月11日，國(guó)家數(shù)據(jù)局先后迎來(lái)了首任局長(zhǎng)劉烈宏和副局長(zhǎng)沈竹林。據(jù)悉，局長(zhǎng)劉烈宏曾任中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記，中國(guó)電子科技集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記，中央網(wǎng)信辦副主任、國(guó)家網(wǎng)信辦副主任，工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長(zhǎng)，中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨組書記等職；副局長(zhǎng)沈竹林曾任國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副巡視員、高技術(shù)司副司長(zhǎng)、創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長(zhǎng)等職。

在中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力看來(lái)，國(guó)家數(shù)據(jù)局的掛牌意味著我國(guó)數(shù)據(jù)管理和利用進(jìn)入了一個(gè)新的階段，數(shù)據(jù)資源的重要性和價(jià)值得到了更高層次的認(rèn)可，數(shù)據(jù)管理和利用將更加規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。同時(shí)，也表明我國(guó)政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了更高的重視和支持。

正在招攬融合型人才

在浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林看來(lái)，國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立有兩方面的核心意義，“一是完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管機(jī)制；二是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上采取的是先規(guī)范、后發(fā)展的策略，所以監(jiān)管目標(biāo)在前，發(fā)展目標(biāo)在后”。

盤和林指出，雖然中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但這當(dāng)中也遇到了一些挑戰(zhàn)，比如，數(shù)字安全問(wèn)題突出，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展缺乏明確的規(guī)則引導(dǎo)，數(shù)字跨國(guó)貿(mào)易、服務(wù)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新需要政策激勵(lì)等。所以，需要國(guó)家數(shù)據(jù)局這樣的部門來(lái)加以協(xié)調(diào)，來(lái)制定規(guī)則，來(lái)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

具體來(lái)看，國(guó)家數(shù)據(jù)局的任務(wù)主要在三個(gè)方面，“其一是維護(hù)數(shù)據(jù)安全，這是我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要求。當(dāng)前國(guó)家數(shù)據(jù)局就是從制度層面，通過(guò)立法和標(biāo)準(zhǔn)化去推動(dòng)數(shù)據(jù)安全，也主導(dǎo)政府將資金投向數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)建設(shè)，包括數(shù)據(jù)安全技術(shù)開(kāi)發(fā)、政務(wù)系統(tǒng)等的數(shù)據(jù)安全防護(hù)；其二是加速數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化，打破大企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)的獨(dú)占，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化、資源化，讓數(shù)據(jù)發(fā)揮價(jià)值。同時(shí)，掃清一些障礙。比如，平臺(tái)間的數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)交易制度不完善、數(shù)據(jù)確權(quán)問(wèn)題等；其三是加速數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展”。盤和林對(duì)北京商報(bào)記者說(shuō)。

數(shù)勢(shì)科技研發(fā)負(fù)責(zé)人李飛則向北京商報(bào)記者進(jìn)一步表示，“數(shù)據(jù)的共享性在其安全和合規(guī)的保障制度下變得更易于交易，這能有效推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大模型生態(tài)的發(fā)展，解決國(guó)產(chǎn)大模型無(wú)數(shù)可用等問(wèn)題”。

北京商報(bào)記者也注意到，當(dāng)下，國(guó)家數(shù)據(jù)局也在積極招攬人才。在此前“國(guó)考”發(fā)布的《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2024年度考試錄用公務(wù)員招考簡(jiǎn)章》里，就有多個(gè)崗位涉及國(guó)家數(shù)據(jù)局。

據(jù)悉，相關(guān)崗位的主要工作內(nèi)容包括，從事數(shù)據(jù)治理和發(fā)展政策研究，參與數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作；參與數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度和政策研究，參與數(shù)據(jù)相關(guān)重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大改革、重大活動(dòng)等；從事數(shù)據(jù)資源管理和開(kāi)發(fā)利用推進(jìn)；參與研究擬定數(shù)字經(jīng)濟(jì)有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等。

對(duì)此，劉烈宏表示，結(jié)合國(guó)家數(shù)據(jù)局的職能定位，這次重點(diǎn)招錄既懂專業(yè)又懂行業(yè)的融合型人才。

解題國(guó)產(chǎn)大模型無(wú)數(shù)可用

數(shù)據(jù)顯示，2022年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過(guò)50萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)40%，繼續(xù)保持在10%的高位增長(zhǎng)速度，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要來(lái)源，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加重要和穩(wěn)固、支撐作用更加明顯。而數(shù)據(jù)安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底板工程，數(shù)字化越深入，安全問(wèn)題就越引發(fā)各界擔(dān)憂，隨著我國(guó)數(shù)字化建設(shè)不斷加快，數(shù)據(jù)安全的底板作用也進(jìn)一步凸顯。

奇安信集團(tuán)副總裁、數(shù)據(jù)安全首席科學(xué)家劉前偉認(rèn)為，數(shù)據(jù)發(fā)展和安全兩者密不可分，數(shù)據(jù)要素化的全過(guò)程中要讓安全和合規(guī)貫穿始終，用技術(shù)賦能合規(guī)，將安全技術(shù)與業(yè)務(wù)發(fā)展相融合。“其中包括，確保數(shù)據(jù)要素流通的基礎(chǔ)設(shè)施安全，流通平臺(tái)的安全，處理活動(dòng)中的合規(guī)與安全，以及將安全合規(guī)做到常態(tài)化、場(chǎng)景化。”

劉前偉對(duì)北京商報(bào)記者指出，目前，數(shù)據(jù)要素發(fā)展尚處于初級(jí)階段，在數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)要素的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，數(shù)據(jù)加工和處理的技術(shù)頻頻創(chuàng)新，例如AI大模型。同時(shí)，數(shù)據(jù)安全和合規(guī)技術(shù)也在創(chuàng)新，例如隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)空間等。“我們要將數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)的技術(shù)相結(jié)合，才能在安全和發(fā)展中作出平衡，共同發(fā)展，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)的有序迅速發(fā)展。”

“隨著數(shù)據(jù)局的正式掛牌，未來(lái)會(huì)有很多措施加速落地，例如‘?dāng)?shù)據(jù)二十條’細(xì)則的落地、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確權(quán)等，有利于萬(wàn)億級(jí)數(shù)據(jù)要素流通市場(chǎng)的加速釋放，進(jìn)而對(duì)數(shù)據(jù)安全市場(chǎng)帶來(lái)重磅利好。”劉前偉說(shuō)。

此外，李飛告訴北京商報(bào)記者，年初爆火的ChatGPT訓(xùn)練時(shí)用的中文語(yǔ)料占比僅為0.09%，數(shù)據(jù)的不足導(dǎo)致中文答案的準(zhǔn)確度對(duì)比英文來(lái)說(shuō)較低。隨著國(guó)家數(shù)據(jù)局的成立以及統(tǒng)籌數(shù)據(jù)的建設(shè)和發(fā)展，中文數(shù)據(jù)會(huì)在其帶動(dòng)下逐漸更準(zhǔn)確、更豐富。“數(shù)據(jù)的共享性在其安全和合規(guī)的保障制度下變得更易于交易，可以有效推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大模型生態(tài)的發(fā)展，解決國(guó)產(chǎn)大模型無(wú)數(shù)可用等問(wèn)題。”