- 推動電子化升級、降低參與成本、加大信息公開 政府采購環境持續優化
- 2023年12月11日 來源：經濟日報
提要：近期，多地涌現提升政府采購效能的新招。比如，浙江啟動推動政采服務增值化改革，創新政府采購線上集中裁決機制，探索長三角網上超市一體化管理；上海積極推進電子營業執照在上海政府采購云平臺的上線應用，供應商可直接使用移動終端在線操作，完成身份認證、電子簽章、標書加解密等功能；
近期，多地涌現提升政府采購效能的新招。比如，浙江啟動推動政采服務增值化改革，創新政府采購線上集中裁決機制，探索長三角網上超市一體化管理；上海積極推進電子營業執照在上海政府采購云平臺的上線應用，供應商可直接使用移動終端在線操作，完成身份認證、電子簽章、標書加解密等功能；重慶要求采購人和代理機構在原已公開內容的基礎上，備案或公開質疑答復、評審得分、履約結果等政府采購信息，進一步提高政府采購透明度；等等。
“優化政府采購營商環境、提升政府采購效能，是激發市場活力、提振經濟發展的重要手段。”中央財經大學教授曹富國接受采訪時表示，今年以來，多地更加注重多措并舉推進政府采購營商環境持續優化，比如推進政府采購電子化、智能化發展，讓采購信息公開內容不斷擴圍，加快政府采購資金支付速度等。系列舉措既更好釋放了政府采購制度的活力，也進一步優化了監管手段。
今年以來，我國通過優化完善政策制度，降低參與采購活動成本，積極推進“政采貸”等措施，讓政府采購更加精準發力。比如將政府采購工程面向中小企業的預留份額提高至40%以上的政策期限延長至2023年底，明確中小企業在采購活動中可自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現金形式繳納或提交保證金等。
通過系列改革，中小企業獲得了更多的機會和便利。今年上半年，北京政府采購授予中小微企業合同金額達251億元，占全市政府采購總金額八成左右。截至10月25日，內蒙古自治區政府采購電子保函代替保證金的金額突破3億元，服務企業2136家，共開具投標和履約保函3915單，有效減輕了企業的資金占用成本。截至今年6月底，四川累計辦理“政采貸”7643筆，貸款金額127億元，其中中小企業貸款規模已達124.8億元。
有關部門和地方也進一步采取相關措施，推動政府采購環境更加公平。近期，財政部會同公安部、市場監管總局開展2023年政府采購領域“四類”違法違規行為專項整治工作。“四類”違法違規行為包括采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費、供應商提供虛假材料、供應商圍標串標。此次整治工作將推進跨部門聯合監管，暢通投訴舉報渠道，多措并舉形成監管合力。
海南近期圍繞各類隱性門檻壁壘和不合理限制、規范保證金收退行為以及核查資金支付時效等方面展開專項清理，維護政府采購市場公平競爭。天津財政部門近期集中公布了政府采購活動中的代表性案情，通過依法指出相關違法違規行為及具體表現，形成警示震懾。
下一步，政府采購該如何更好發力？曹富國建議，要進一步加快政府采購法修訂，完善政府采購的法治保障。同時，要加大政府采購在推動創新發展、綠色發展、可持續發展等方面的力度，進一步撬動提升產業競爭力，夯實經濟恢復向好的基礎。
“此外，要不斷深化我國政府采購領域的對外交流與合作，加強國際合作平臺建設，加快推動政府采購制度與國際通行規則接軌，為中國企業參與國際公共采購創造更多機遇。”曹富國表示，也要建立政府采購安全審查制度，對可能影響國家安全的政府采購活動開展安全審查，為全方位推進政府采購領域高水平對外開放保駕護航。
