“展望全年，消費(fèi)能夠成為經(jīng)濟(jì)增長的主拉動(dòng)力，更好發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用。”6日，國家發(fā)改委副主任李春臨在新聞發(fā)布會(huì)上指出。

在3月5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告中，2023年工作重點(diǎn)的第一項(xiàng)是“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置”。恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？政策工具箱如何發(fā)揮作用？

國務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青進(jìn)行了解讀。

如何增加城鄉(xiāng)居民收入？

——依靠效率與創(chuàng)新

政府工作報(bào)告提出，要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。王青認(rèn)為，消費(fèi)是收入的函數(shù)，從根本上擴(kuò)大消費(fèi)，取決于居民的收入水平和對(duì)未來的預(yù)期。“前者是決定性和長期性因素，影響的是居民消費(fèi)能力，后者是支撐性因素，影響的是居民消費(fèi)傾向。”

他表示，即使收入保持了一定增長，但如果沒有好的消費(fèi)制度和環(huán)境支撐，例如良好的供給、合理的稅收、有效的消費(fèi)者保護(hù)等制度等，消費(fèi)者也可能會(huì)出現(xiàn)有需求但難以充分釋放，或者消費(fèi)大盤容易受到外部因素的沖擊等情況。“最近一段時(shí)間居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄增長，以及就業(yè)和收入信心不足、預(yù)期回落，都影響了消費(fèi)需求的恢復(fù)和釋放。”

那么，如何增加居民收入？

王青認(rèn)為，增加居民收入要依靠勞動(dòng)要素在經(jīng)濟(jì)增長中貢獻(xiàn)的提升，特別是要提高人力資本積累，也可以說是取決于各類勞動(dòng)要素對(duì)產(chǎn)出發(fā)揮的作用和稀缺程度。增加居民收入不應(yīng)簡(jiǎn)單地在土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)這些要素之間做比例切分。

“從根本上提高勞動(dòng)者的收入，還是要提高經(jīng)濟(jì)效率特別是勞動(dòng)效率，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，更多發(fā)揮知識(shí)和人力資本的作用，這樣才能夠真正在按要素分配，而不影響其他要素的合理分配比例，使提高勞動(dòng)者收入和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的過程可持續(xù)。”他說。

哪些消費(fèi)需要重點(diǎn)推進(jìn)？

——穩(wěn)好“住行”消費(fèi)，激發(fā)年輕群體和城市消費(fèi)

政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動(dòng)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)。王青表示，當(dāng)前穩(wěn)住大宗消費(fèi)，要先穩(wěn)好“住”“行”類消費(fèi)。“目前改善型、升級(jí)型的住行類消費(fèi)需求，無論是住房還是汽車，都日益成為大宗消費(fèi)的重要組成甚至是主體。”

在恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)過程中，要關(guān)注對(duì)于匹配供給和需求有促進(jìn)性牽引性作用的領(lǐng)域，尤其是要關(guān)注年輕消費(fèi)群體消費(fèi)。“消費(fèi)領(lǐng)域的新增長點(diǎn)，比如智能小家電、預(yù)制菜、外賣、戶外、寵物、新國貨、夜經(jīng)濟(jì)等，這些消費(fèi)基本都是年輕消費(fèi)群體為主體。”

王青指出，年輕消費(fèi)者樂于、善于接受新事物，邊際消費(fèi)傾向較高，消費(fèi)能力相對(duì)較強(qiáng)，能夠形成對(duì)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的引領(lǐng)和示范帶動(dòng)的作用。特別是在單身人群增加和家庭結(jié)構(gòu)小型化的大背景下，具有較強(qiáng)的消費(fèi)創(chuàng)新活力。

資料圖：杭州武林夜市。 葉連忠 攝

同時(shí)，要以恢復(fù)和擴(kuò)大城市消費(fèi)作為工作重點(diǎn)。“當(dāng)然，我們不是說鄉(xiāng)村消費(fèi)不重要，而是城市在整個(gè)消費(fèi)體系中居于核心地位，發(fā)揮關(guān)鍵作用。”

“城鎮(zhèn)社零總額占全國社零總額比重接近90%，城市特別是大城市也承載了主要的服務(wù)消費(fèi)及大宗消費(fèi)。而疫情期間，城市消費(fèi)功能和對(duì)區(qū)域消費(fèi)體系的支撐功能出現(xiàn)弱化。盡快恢復(fù)和擴(kuò)大城市消費(fèi)，增強(qiáng)城市對(duì)整個(gè)消費(fèi)體系的支撐帶動(dòng)作用，將成為擴(kuò)大消費(fèi)的重要任務(wù)。”王青提到。

此外，王青還強(qiáng)調(diào)需重視互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用。

“目前興趣電商、內(nèi)容電商、社交電商這些電商新模式增長速度比較快，對(duì)上游制造端提升對(duì)接細(xì)分市場(chǎng)和小眾市場(chǎng)的作用突出，而且也是新國牌、新國貨、新國潮發(fā)展的新陣地。我們依據(jù)大數(shù)據(jù)作出的測(cè)算顯示，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)購物每新增1元，對(duì)線下實(shí)體消費(fèi)的替代大致為0.64元，但仍會(huì)帶動(dòng)大約0.36元的增量消費(fèi)。”

政策工具箱如何應(yīng)用？

——重視小微實(shí)體商戶的政策幫扶

對(duì)于促消費(fèi)，國家發(fā)改委副主任李春臨表示：“新的一年，我們政策工具箱里有很多政策工具來應(yīng)對(duì)制約消費(fèi)的不利因素。”

近日，多地也密集發(fā)放消費(fèi)券，部分地區(qū)還采取了普惠性的政策補(bǔ)貼。

王青表示，消費(fèi)券的作用主要是刺激已有消費(fèi)的釋放，是政府工具箱里短期促進(jìn)消費(fèi)的一項(xiàng)非常重要的政策手段。“從20多個(gè)省份500多輪發(fā)放消費(fèi)券的實(shí)際效果來看，其對(duì)居民消費(fèi)增長的杠桿效應(yīng)普遍超過了3倍，一些特殊品類杠桿作用甚至達(dá)到了5-10倍。”

“目前消費(fèi)券的發(fā)放和應(yīng)用大多面向電商平臺(tái)，對(duì)線上消費(fèi)和大型連鎖企業(yè)的促進(jìn)作用較明顯，但對(duì)小微實(shí)體商戶的客流導(dǎo)入和業(yè)務(wù)增加的作用并不突出。”王青指出，“從這方面講，消費(fèi)券可以在差異化、針對(duì)性和發(fā)放方式上，做一些調(diào)整。”

王青認(rèn)為，下一步政策工具箱應(yīng)更注重對(duì)小微實(shí)體商戶的幫扶，恢復(fù)小微實(shí)體商戶的市場(chǎng)信心，改善經(jīng)營預(yù)期。

“通過平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和一些政策手段，盡快地恢復(fù)線下實(shí)體消費(fèi)場(chǎng)景，讓小微實(shí)體商戶獲得更多客源，讓更多人到店消費(fèi)，把小微實(shí)體市場(chǎng)主體的紓困扶持與擴(kuò)大消費(fèi)更好結(jié)合，讓各項(xiàng)刺激扶持政策更好地溢出擴(kuò)散到實(shí)體小微市場(chǎng)主體。將降低稅收、房租等經(jīng)營成本，和促進(jìn)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)恢復(fù)相結(jié)合，這可能是促進(jìn)實(shí)體小微企業(yè)的關(guān)鍵。”他說。

個(gè)體工商戶既是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“毛細(xì)血管”和市場(chǎng)的“神經(jīng)末梢”，也是就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”。

7日，在2023年全國兩會(huì)第二場(chǎng)“部長通道”上，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長羅文表示，大力促進(jìn)個(gè)體工商戶健康發(fā)展。千方百計(jì)幫助個(gè)體工商戶發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，融入市場(chǎng)，讓個(gè)體工商戶這個(gè)“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”，助推我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(完)