- 專家談宏觀政策如何發力 夯實中國經濟復蘇基礎
- 2023年06月27日 來源：經濟日報
提要：劉元春表示，當前中國經濟的復蘇與以往的周期性復蘇有著本質性差別，如果采用傳統的逆周期調整方式，用短期宏觀經濟政策來進行簡單應對，當前經濟復蘇基礎不穩固、內生動力不扎實等問題可能難以得到有效解決，需要有一個短期和中期兼顧的方法。
2023年中國經濟即將走過“上半程”。隨著前期各項政策措施發力顯效，當前經濟運行總體上延續恢復態勢，但內生動力還不強，需求仍然不足，市場對宏觀政策加碼的預期升溫。
如何看待中國經濟復蘇進程中的波動與前景？下階段宏觀政策發力的方向、節奏、力度應怎樣把握？下半年中國經濟將怎樣表現？在近日舉辦的中國人民大學中國宏觀經濟論壇2023年中期論壇上，多位經濟學家交流了看法。
恢復性增長態勢明顯
“今年上半年，中國宏觀經濟實現恢復性增長，特別是消費和服務業增速大幅反彈，逆轉了去年四季度的加速下滑態勢。”中國人民大學國家發展與戰略研究院教授劉曉光表示，在前期積壓需求釋放、政策性力量支撐和低基數效應的共同作用下，中國宏觀經濟恢復性增長態勢明顯，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力不同程度緩解，呈現出觸底反彈的特征。
論壇發布報告認為，經歷3年疫情后，中國經濟復蘇需要3個階段。一是社會秩序與交易修復階段，以供給和需求各方面實現恢復性增長為主要特征；二是資產負債表修復階段，以企業利潤、居民就業、財政收入全面改善為主要特征；三是常態化擴展階段，以資產負債表擴張速度和經濟增長速度重歸潛在增速為主要特征。當前，中國經濟復蘇正處于從第一階段向第二階段轉換的關鍵期。
中國國際經濟交流中心副理事長寧吉喆認為，應充分肯定今年以來我國經濟連續復蘇態勢的基本面，無論是從一季度還是四五月份的經濟數據看，我國經濟運行還是處在復蘇向好的狀態。餐飲、住宿、零售、旅游、文化娛樂等聚集性、流動性消費迅速反彈，實現強勁的恢復性增長，服務業的較快增長拉動了生產的增長。經濟增長、就業、物價、外匯儲備四大宏觀指標總體穩定，糧食安全得到保證，能源實現穩價保供，從生產投資看，產業鏈、供應鏈保持了穩定和韌性。
上海財經大學校長劉元春表示，經濟復蘇是分階段的，不同階段有不同的特征，出現一些指標的微調和預期波動是一種常態，對于當下一些指標的回調不宜過度解讀，中國經濟依然在復蘇進程中。
“按照目前的發展趨勢，中國經濟的產出缺口有望在下半年進一步縮小，就業壓力也將得到一定程度緩解，居民收入和企業績效有望逐步改善，家庭和企業資產負債表逐步修復，帶動信心和預期的改善。”劉曉光認為，也要看到，實現從恢復性增長向擴張性增長的轉變，中國經濟還面臨諸多風險挑戰，需要在改善微觀基礎、市場預期、運行模式和外部環境等方面持續發力。
恢復基礎尚不穩固
盡管經濟呈現恢復態勢，專家認為，恢復基礎尚不穩固，經濟恢復不平衡，尤其是微觀層面，生產經營仍面臨一定困難。
劉曉光表示，當前宏觀經濟的回暖向居民就業和收入狀況的傳導、向企業績效狀況的傳導、向市場信心的傳導還存在明顯的時滯和阻礙，2023年上半年呈現出典型的“宏觀熱、微觀冷”的特征。
經濟恢復不平衡的現象需要高度重視。寧吉喆表示，在消費領域里，住房、家電等大宗消費的恢復滯后于聚集性、接觸性、流動性的消費，投資的恢復滯后于消費，民間投資的恢復又不及大項目的恢復，工業的恢復不及服務業。
前4月全國規模以上工業企業利潤下降20.6%，企業應收賬款、企業產成品庫存持續增長，企業成本上升。寧吉喆表示，要堅持問題導向，針對經濟生活中存在的實際困難堅持宏觀調控的方向、明確宏觀調控的重點、加大宏觀調控的力度、把握宏觀調控的節奏，推動經濟運行持續恢復，促進經濟增長回到正常區間。要將解決經濟恢復不平衡的問題作為宏觀調控的重點，比如，進一步促進消費特別是恢復大宗消費；對民間投資、民營企業的方針政策要盡快落地；把建設現代化產業體系放在重要位置。
精準施策推動回升向好
近期召開的國務院常務會議指出，針對經濟形勢的變化，必須采取更加有力的措施，增強發展動能，優化經濟結構，推動經濟持續回升向好。具備條件的政策措施要及時出臺、抓緊實施，同時加強政策措施的儲備，最大限度發揮政策綜合效應。
寧吉喆表示，要加大宏觀調控政策力度，在節奏把握上，出臺宏觀政策宜早不宜遲。
中國社科院副院長、中國社科院大學黨委書記高培勇提醒，要立足于高質量發展階段來謀劃宏觀政策的配置格局。宏觀政策配置要做成本效益分析，宏觀政策成本的天花板和紅線是“安全”，不能危及或觸發財政風險和金融風險。無論是財政政策還是貨幣政策，都要堅持力求精準。
劉元春表示，當前中國經濟的復蘇與以往的周期性復蘇有著本質性差別，如果采用傳統的逆周期調整方式，用短期宏觀經濟政策來進行簡單應對，當前經濟復蘇基礎不穩固、內生動力不扎實等問題可能難以得到有效解決，需要有一個短期和中期兼顧的方法。
中國工業經濟學會會長、中國社科院大學教授江小涓表示，中國經濟處在發展階段轉換長周期和疫情影響短周期疊加的狀態，需要政策支持，更需要泛在新動能的出現。短期政策可能成本加大、邊際效應降低，要利用好這個窗口期，堅定不移推進改革創新和開放，獲得泛在新動能，保持經濟中長期高質量發展。
