- 國資國企改革進一步深化 高質量發展步伐加快
- 2024年07月28日 來源：人民網
提要：國務院國資委企業改革局局長林慶苗指出，近年來，國務院國資委在積極構建新發展格局、推動高質量發展進程中，扎實推動國有企業與民營企業相互促進、協同發展，推動國有企業與民營企業間在資本、產業鏈、供應鏈、科技創新等領域展開合作，充分發揮國有企業、民營企業等各類企業資源優勢，持續深化合作，實現共同發展。
嫦娥六號實現世界首次月背采樣返回、C919大飛機實現商業運營、深中通道建成開通等一系列中央企業參與的重大工程吸引全球矚目；此外，中央企業目前的資產總額達到86.6萬億元，是2012年底的2.8倍；“十三五”期間，中央企業研發投入年均增長14.5%，2023年戰略性新興產業投資增速達到32%，營業收入首次超過10萬億元……黨的十八大以來，國資央企質量效益明顯提升，科技創新力度空前加大，布局結構持續優化，國有經濟戰略支撐作用有效發揮，高質量發展步伐不斷加快。
“國務院國資委和中央企業堅決貫徹黨中央、國務院重大部署，牢牢把握高質量發展主題，完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動企業改革發展發生了全局性、轉折性重大變化。”談及近年來的新變化，國務院國資委副主任王宏志在7月26日國新辦舉行的“推動高質量發展”系列主題新聞發布會上表示，當前，國資國企價值創造能力切實增強，科技創新能力加快提升，布局結構優化調整深入推進，國資國企改革取得重大突破，服務國計民生功能作用充分彰顯。下一步，國務院國資委將深化國資國企改革，推動國有經濟布局優化和結構調整，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業。
國資國企改革縱深開展
“深化國資國企改革”“推動國有資本和國有企業做強做優做大，增強核心功能，提升核心競爭力”……
深化國資國企改革，是個常問常新的話題。面對新一輪國企改革深化提升行動的戰略部署，王宏志表示，堅持做強做優做大國有資本和國有企業是深化國資國企改革的引領性目標，要堅持用改革的辦法加快破除發展體制機制障礙，推動企業實現量的合理增長和質的有效提升；要緊抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加快健全有利于原始創新、有利于發展戰略性新興產業、有利于激發人才活力的制度和機制，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚；同時，增強核心功能、提升核心競爭力，是深化國資國企改革的根本要求，國務院國資委將圍繞國之所需，推動企業更好履行經濟責任、政治責任和社會責任。
為將國資國企重點改革任務不折不扣落到實處，王宏志進一步介紹，在國有經濟層面，重點是深入推進布局優化和結構調整，推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中，向前瞻性戰略性新興產業集中；國有企業層面，完善中國特色現代企業制度，建設更多世界一流企業；國資監管層面，完善管理監督體制機制，強化戰略協同，提高監管效能。
發揮國有企業引領帶動作用，促進國企民企協同發展，也是國企改革深化提升行動的重點任務，也是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要基石。國企改革深化提升行動以來，中央企業積極與民營企業等社會資本開展股權合作，金額超過3900億元；目前中央企業直接帶動的供應鏈上下游200多萬戶企業中，96%是民營中小企業。
國務院國資委企業改革局局長林慶苗指出，近年來，國務院國資委在積極構建新發展格局、推動高質量發展進程中，扎實推動國有企業與民營企業相互促進、協同發展，推動國有企業與民營企業間在資本、產業鏈、供應鏈、科技創新等領域展開合作，充分發揮國有企業、民營企業等各類企業資源優勢，持續深化合作，實現共同發展。
上半年生產經營態勢整體良好
今年以來，中央企業扎實開展提質增效專項行動，經濟運行呈現穩中向好、結構向新、質效向優的良好發展態勢，有力發揮了國民經濟穩定器、壓艙石的作用。
國務院國資委財務監管與運行評價局負責人劉紹娓介紹說，今年上半年，中央企業實現生產經營平穩有序，重點產品產量保持穩定增長，累計實現利潤總額達到1.4萬億元，同比增長1.9%。凈利潤、歸母凈利潤同比分別增長1.3%、2.1%，保持了與利潤總額的協同增長。隨著運行的提質增效，中央企業累計研發經費投入達到4340億元，同比增長2.7%；年化全員勞動生產率達到人均78.9萬元，同比增長4.6%；營業收入利潤率達到7.4%，同比提升了0.3個百分點。
劉紹娓進一步表示，下半年，將通過“三增”“三新投入”“三個邊界”管控，有力推動中央企業更好實現高質量發展。“三增”主要指要帶頭做好煤電油運和重要基礎產品的增產增供，確保“供應增”；要深入開展經營創效、管理增效、改革提效，確保“效益增”；要主動服務國家戰略帶動上下游產業鏈共同發展，確保“投資增”。“三新投入”主要指要加大科技創新投入，加快突破關鍵領域“卡脖子”技術瓶頸；要加大產業煥新投入，加快新賽道、新產業布局；要加大設備更新投入，加快推動傳統產業轉型升級。“三個邊界”管控主要指要嚴守財務邊界，嚴控債務規模過快增長，依托司庫系統加強實時穿透、智慧監管，堅決守住不發生重大風險底線；要嚴守業務邊界，嚴控無關過度多元經營，集中優勢資源做優主業、做強實業；要嚴守企業邊界，嚴控多層架構無序擴張，大力壓縮管理層級、壓減股權層級，減少法人戶數，堵塞管理漏洞。
此外，國有企業不斷增強核心功能，為服務國家經濟社會發展做出貢獻領域。上半年，中央企業累計上交稅費達到1.3萬億元，同比增長0.5%。完成固定資產投資同比增長3.3%，尤其是戰略性新興產業投資同比增長16.9%，在總投資中占比超過37%。王宏志表示，國資國企為壯大我國經濟實力提供了強有力支撐，為維護能源資源和糧食安全、服務國家重大部署落地創造了重要的戰略價值，在保障和改善民生中體現了央企擔當。
科技創新主體作用充分發揮
近年來，中央企業在多項科技成果轉化方面取得了重大成績，鑄就了一批“大國重器”，也獲得了許多科技大獎。在推動中央企業充分發揮科技創新主體作用方面，國資委展開全面戰略部署。
國務院國資委科技創新局負責人方磊表示，中央企業是國家創新鏈條的重要樞紐，是科技強國建設的骨干中堅。近年來，國務院國資委堅持把科技創新擺在核心位置，以前所未有的力度推動中央企業加強科技創新，涌現出一大批重大科技成果。
在推動關鍵核心技術攻關方面，國務院國資委構建融入國家總體部署、組織央企合力攻堅、推動企業主動突破的三層聯動攻關體系，聚焦重要領域，組織百萬科研人員投身攻關一線，在量子信息、深空深地深海等領域建設97個原創技術策源地，實施“加強應用基礎研究”等11個專項行動，在可控核聚變、6G網絡架構、類腦芯片等前沿領域實現重大突破。
在發揮行業龍頭企業發揮產學研主導作用方面，國務院國資委指導中央企業聯合高校院所、協同上下游企業，推動從基礎研究到產業化的全鏈條創新，建立協同高效的產業創新組織機制，主動向各類創新主體開放市場和場景。
在促進科技創新與產業創新深度融合方面，國務院國資委推動企業運用新技術改造提升傳統產業，實施數字化轉型行動和“AI+”專項行動，加快高端化智能化綠色化發展。啟動實施產業煥新行動和啟航行動，堅持內涵式發展和高質量并購雙向發力，大力發展人工智能、生物技術等9大戰略性新興產業和未來制造、未來能源等6大未來產業。實施啟航企業培育工程，加快打造一批“布局新賽道、掌握新技術、搭建新平臺、推行新機制”的創新型國有企業，培育壯大新質生產力。
在完善科技創新體制機制方面，國務院國資委堅持“頂格、管用、解渴”完善出資人政策，科技創新考核對工業和科研企業實現全覆蓋，2024年國有資本金用于支持科技創新的比例達到83%，2022年、2023年連續兩年研發投入超過萬億元；完善科技人才發展機制，推動企業建立實效導向的中長期激勵機制和成果轉化收益分享機制，對科研人員工資實行單列不受總額限制，健全容錯免責機制，賦予更大科研自主權。
針對“人工智能”新一輪科技革命和產業變革的重要驅動力量，方磊進一步表示，要將加快發展人工智能放在國資央企全局工作中統籌謀劃，作為產業煥新行動和啟航行動部署的主要方向，組織召開中央企業人工智能專題推進會，開展“AI+”專項行動，在加速夯實算力底座、基礎模型穩步建設、支持“九天”“星辰”等通用大模型強化技術攻關和生態培育、應用場景加快構建等領域同步發力。
另據介紹，近年來，國務院國資委指導推動中央企業圍繞使命責任，站位全局、立足大局做好工作，為保障和改善民生提供了強有力支撐，為服務社會民生作出了積極貢獻。(實習生張欣怡對此文亦有貢獻)
