中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，1月11日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，北京監(jiān)管局、上海監(jiān)管局、寧波監(jiān)管局介紹了全面加強(qiáng)金融監(jiān)管工作的情況。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局聚焦影響金融穩(wěn)定的“關(guān)鍵事”、造成重大金融風(fēng)險(xiǎn)的“關(guān)鍵人”、破壞市場(chǎng)秩序的“關(guān)鍵行為”，不斷增強(qiáng)監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性和透明度。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局黨委委員、副局長(zhǎng)孫國(guó)棟介紹，北京監(jiān)管局聚焦股東股權(quán)、關(guān)聯(lián)交易等實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)加大檢查稽查力度，穿透識(shí)別、精準(zhǔn)打擊各類(lèi)隱匿性、交叉性、關(guān)聯(lián)性風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)叫停、規(guī)范涉嫌借創(chuàng)新之名行套利之實(shí)的“偽創(chuàng)新”“擦邊球”行為，堅(jiān)決懲治違法犯罪和腐敗行為，嚴(yán)防“帶病運(yùn)行”。

聚焦普惠金融領(lǐng)域，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局加強(qiáng)全面監(jiān)管。國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)孫世重介紹，針對(duì)惠企政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，寧波監(jiān)管局積極運(yùn)用監(jiān)管數(shù)智化手段，加強(qiáng)政策落地效果評(píng)估，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析。一方面，打造金融風(fēng)險(xiǎn)感知系統(tǒng)“FIRST”平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，將對(duì)政策效果的微觀監(jiān)控穿透到具體企業(yè)、具體問(wèn)題，開(kāi)展個(gè)案剖析，以點(diǎn)及面，推動(dòng)惠企政策不斷完善。另一方面，通過(guò)開(kāi)發(fā)數(shù)智化分析工具，緊盯貸款流向、多頭授信、數(shù)據(jù)真實(shí)性等問(wèn)題，提升監(jiān)管前瞻性和風(fēng)險(xiǎn)研判能力，確保小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)基本可控。

當(dāng)前金融業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)深入發(fā)展，金融風(fēng)險(xiǎn)更趨隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管尤為重要。中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)法、敢于亮劍，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局詳細(xì)介紹了“五大監(jiān)管”情況?！吧虾＝鹑跈C(jī)構(gòu)眾多，從我們這兩年處置的幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)案例來(lái)看，機(jī)構(gòu)從法人層面，黨的建設(shè)弱化虛化、公司治理形同虛設(shè)、股東內(nèi)部人控制等現(xiàn)象依然存在，有些機(jī)構(gòu)甚至存在被大股東掏空的現(xiàn)象。”國(guó)家金融監(jiān)督管理總局上海監(jiān)管局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王俊壽表示，為此，上海監(jiān)管局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)法人機(jī)構(gòu)重點(diǎn)抓好總行和總公司“牛鼻子”，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)股東行為、激勵(lì)約束機(jī)制的設(shè)計(jì)、“三道防線”的建立，以及風(fēng)控與合規(guī)文化的培育。

除機(jī)構(gòu)監(jiān)管之外，行為監(jiān)管方面，上海監(jiān)管局堅(jiān)持多管齊下、多措并舉。王俊壽介紹，一方面，運(yùn)用科技賦能為消保提質(zhì)量增效率；另一方面，建立單兵作戰(zhàn)到多方協(xié)同、社會(huì)共治的地方“大消保”工作格局，跨部門(mén)打擊“代理退?！焙诋a(chǎn)、信用卡“反催收聯(lián)盟”，兩年來(lái)已配合打擊相關(guān)案件超過(guò)30起，涉案金額超過(guò)8000萬(wàn)元。

在功能監(jiān)管方面，上海監(jiān)管局主要是開(kāi)展跨類(lèi)型機(jī)構(gòu)橫貫式檢查，以供應(yīng)鏈專(zhuān)項(xiàng)稽核調(diào)查為例，該局對(duì)轄內(nèi)127家各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)開(kāi)展大數(shù)據(jù)分析，從數(shù)據(jù)異動(dòng)、平臺(tái)合作、行業(yè)分布等多個(gè)維度對(duì)全轄銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行畫(huà)像，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。穿透式監(jiān)管方面，上海監(jiān)管局主要加強(qiáng)股東行為穿透，資金流向穿透和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)穿透。

“不能高管任職資格核準(zhǔn)一次就一勞永逸，我們每年按照一定比例對(duì)高管履職情況進(jìn)行考核，這也是持續(xù)監(jiān)管的一種形式。”王俊壽表示，上海監(jiān)管局試點(diǎn)對(duì)上海中資法人銀行高管開(kāi)展持續(xù)監(jiān)管，探索建立高管準(zhǔn)入后持續(xù)監(jiān)管評(píng)價(jià)機(jī)制，定期開(kāi)展高管持續(xù)合規(guī)培訓(xùn)測(cè)評(píng)，形成“任職資格申報(bào)審查—任中持續(xù)評(píng)估—離任審計(jì)”的工作閉環(huán)。

招聯(lián)首席研究員董希淼認(rèn)為，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施功能監(jiān)管、行為監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管和穿透式監(jiān)管，將各類(lèi)金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，嚴(yán)禁“無(wú)照駕駛”和超范圍經(jīng)營(yíng)，提高監(jiān)管針對(duì)性。當(dāng)然，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)不能只依靠金融管理部門(mén)，更需要金融業(yè)“自我革命”，要完善金融機(jī)構(gòu)公司治理機(jī)制等，提升金融機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生機(jī)制和能力。