時隔五年“破冰”。11月8日，北京商報記者注意到，國家金融監督管理總局日前批準寶馬(中國)保險經紀有限公司(以下簡稱“寶馬保險經紀”)、安顧方勝保險經紀有限公司(以下簡稱“安顧方勝保險經紀”)經營保險經紀業務。

這是在2018年暫停審批保險經紀牌照后，時隔五年監管部門批復的兩張保險經紀牌照。業內專家預測，近兩年保險中介市場主體退出較多，放開保險中介牌照可以適度補充新的市場主體，預計后續可能還會有新的牌照獲批。兩家機構的外資身份，則是我國金融業高水平開放的具體體現，意味著我國保險業對外開放的大門會越開越大。

時隔五年“破冰”

11月8日，國家金融監管總局發布最新批復文件顯示，寶馬保險經紀、安顧方勝保險經紀于日前同時獲準，在中華人民共和國行政轄區(港、澳、臺除外)經營保險經紀業務。

兩家公司獲準業務范圍包括：為投保人擬訂投保方案、選擇保險公司以及辦理投保手續，協助被保險人或受益人進行索賠，再保險經紀業務，為委托人提供防災、防損或風險評估、風險管理咨詢服務，以及金融監管總局規定的與保險經紀有關的其他業務。

值得關注的是，這是在2018年暫停審批保險中介牌照后，時隔五年監管部門批復的兩張保險經紀牌照。根據《保險中介行政許可及備案實施辦法》規定，全國性保險專業代理機構申請經營保險代理業務資格的，由工商注冊登記所在地銀保監局受理并初審，金融監管總局(原銀保監會)決定。不過，自2018年8月之后，原銀保監會沒有再發出一張保險中介牌照。

隨著國內保險業快速發展，市場對保險中介牌照的需求量巨大，其中不乏包括特斯拉在內的主流車商相繼發起保險經紀公司。而要想真正合法經營保險業務，自建機構短時間無法獲得牌照，收購成為一眾機構的無奈選擇。此次兩家保險經紀公司獲批開展業務，讓這一“凍結”狀態被打破。重新回到資本收獲保險中介牌照的狀態，讓更多資本看到了進軍保險領域的可能性。

“監管機構今后可能會根據市場狀況適度放開保險中介機構的準入。”首都經貿大學農村保險研究所副所長李文中表示，近年來，保險中介市場主體退出較多，放開保險中介牌照可以適度補充新的市場主體，有進有出，可以增強市場活力，不斷提升保險中介服務質量。這可以看成是監管機構為保險中介機構的市場準入開閘，后續可能還會有新的牌照獲批。

在IPG中國首席經濟學家柏文喜看來，開放牌照可以為國內保險中介公司提供更多的發展機會，推動行業的創新和發展。并且獲得牌照的公司可以提供更多的保險經紀服務，滿足消費者多樣化的需求。

外資背景明顯

引人關注的還有兩家獲批機構的外資身份。國家企業信用信息公示系統顯示，寶馬保險經紀成立于2022年10月，法定代表人為習安倫，股東方面，Bavaria Wirtschaftsagentur GmbH、華晨寶馬汽車有限公司分別持股58%、42%；安顧方勝保險經紀法定代表人為思勇明，他也是安顧中國首席執行官。股東方面，北京外企人力資源服務有限公司、安顧集團股份公司、安顧保險金融經紀有限公司分別持股34%、33%、33%。

兩家外資保險經紀公司率先獲批，釋放了怎樣的信號？柏文喜認為，這表明中國對外資保險中介公司的開放程度有所提高，外資公司在中國市場有更多的發展機會。這也有助于吸引更多的外資進入中國保險市場，推動市場的國際化發展。同時，外資公司的進入也將帶來更多的國際經驗和先進管理理念，對中國保險市場的發展起到積極的促進作用。

李文中進一步分析，近日召開的中央金融工作會議指出，要著力推進金融高水平開放，穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。兩家外資中介機構獲批是我國保險監管機構落實金融工作會議精神，實現金融業高水平開放的具體體現，意味著我國保險業對外開放的大門會越開越大。

就在11月8日，國家金融監管總局黨委書記、局長李云澤在2023金融街論壇年會開幕式暨全體大會上發布主題演講時表示，中國金融業開放是積極主動的開放，是穩健有序的開放，是互利共贏的開放。未來將加快完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步放寬外資機構市場準入要求，持續增強金融制度和政策的透明度、穩定性和可預期性，努力營造審慎經營和公平競爭的制度環境。

保險中介嚴監管持續

此前，我國保險中介市場經歷了起步階段、市場化發展階段、清理整頓階段，當前正迎來推動構建新型保險中介市場體系的階段。

對于國內眾多保險中介公司來說，最近幾年經受了不少“風雨”。如2021年落地的《保險中介機構信息化工作監管辦法》)提出，自2021年2月1日起實施后一年整改自查期內，若不完成信息化系統建設，將不得經營保險中介業務。2022年6月，原銀保監會中介部下發《關于印發保險中介機構“多散亂”問題整治工作方案的通知》，明確“清場”三類保險中介機構，即清理、清退“無人員、無場所、無業務”的保險中介機構。

如今，新機構能夠入場，是否意味著經過全面清理整頓的國內保險中介市場，已重回正常發展軌道？李文中表示，首先，應該說過去全面清理整頓國內保險中介市場取得了較好的成效，大量服務質量不高、市場行為不規范的中介機構被清理出了市場，保險中介市場更加有序。其次，也不能認為保險中介市場就已經完全回歸正常發展軌道，畢竟市場主體良莠不齊、市場行為失范的情形還比較多，今年的監管處罰相比上年并沒有明顯下降。

確實，從監管處罰情況來看，近期有保險中介吃下百萬罰單，亦有保險中介被吊銷牌照。如杭州鵬利保險代理有限公司合計被罰168萬元，北京精誠信聯保險銷售有限公司、北京紅楓鑫保險代理有限公司均因拒絕或者妨礙依法監督檢查被吊銷業務許可證。

對于未來的保險中介市場，柏文喜表示，首先，市場競爭將進一步加劇，現有的保險中介公司需要提升自身的服務質量和競爭力，以保持市場份額。其次，新進入市場的公司可能會帶來更多的創新和新的商業模式，對市場格局產生一定的沖擊。同時，市場監管部門也需要加強對市場的監管，確保市場的健康發展。