近日，“加快金融穩(wěn)定保障基金建設(shè)”再次出現(xiàn)在市場聚光燈下。業(yè)內(nèi)人士表示，金融穩(wěn)定保障基金的主要定位是為重要系統(tǒng)性金融風(fēng)險處置提供托底儲備。加快金融穩(wěn)定保障基金建設(shè)，將為目前房地產(chǎn)紓困等工作有序展開保駕護(hù)航，有利于提升市場信心；同時，有利于防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，對化解地方政府債務(wù)風(fēng)險起到關(guān)鍵托底作用，為金融系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供重要保障。

有利于穩(wěn)定市場信心

9月7日，被列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃中的《金融穩(wěn)定法(草案)》提出，國家設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金，由統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌管理，作為處置金融風(fēng)險的后備資金。此外，草案第二十九條對金融穩(wěn)定保障基金的用途、資金來源、償還措施等內(nèi)容進(jìn)行具體說明，將其定位為“最后防線”。

12月15日，中國人民銀行黨委召開擴(kuò)大會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。對于做好明年經(jīng)濟(jì)金融工作，會議提出要推動金融穩(wěn)定立法，加快金融穩(wěn)定保障基金建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

鑒此，金融穩(wěn)定保障基金再次成為市場關(guān)注點。中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明表示，金融穩(wěn)定保障基金的主要定位是為重要系統(tǒng)性金融風(fēng)險處置提供托底儲備。加快金融穩(wěn)定保障基金建設(shè)，將為目前房地產(chǎn)紓困等工作有序展開保駕護(hù)航，有利于提升市場信心。中信建投證券政策研究組首席分析師胡玉瑋認(rèn)為，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金將對化解地方政府債務(wù)風(fēng)險起到關(guān)鍵托底作用。

與行業(yè)救助基金相比，金融穩(wěn)定保障基金側(cè)重處置重大系統(tǒng)性金融風(fēng)險。德邦證券報告稱，信托業(yè)保障基金、存款保險基金等風(fēng)險防范處置制度重點在于維護(hù)相應(yīng)行業(yè)的金融穩(wěn)定，金融穩(wěn)定保障基金則側(cè)重于處置重大系統(tǒng)性金融風(fēng)險，是更高維度的全局性保障基金，覆蓋更廣，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。

從金融穩(wěn)定保障基金“最后防線”這一定位來看，設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金有利于發(fā)揮“兜底”作用。“設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金有利于健全金融風(fēng)險事前防范、事中化解和事后處置全流程全鏈條的制度安排，明確其在極端情形下發(fā)揮‘兜底’、穩(wěn)定市場信心的作用。”中信證券報告稱。

防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險

防風(fēng)險是金融業(yè)的永恒主題。防風(fēng)險除了加快設(shè)立金融穩(wěn)定保障基金外，還需全面加強(qiáng)監(jiān)管，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。

隨著金融業(yè)綜合經(jīng)營深入發(fā)展，跨市場、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的交叉性金融產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，金融風(fēng)險更具隱蔽性、復(fù)雜性和傳染性。因此，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管至關(guān)重要。中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長連平認(rèn)為，未來幾年，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管將成為我國金融工作的重中之重。

今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議以及不久前召開的中央金融工作會議，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)有效防范化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，防范化解風(fēng)險應(yīng)重點關(guān)注三方面：一是繼續(xù)推進(jìn)防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險工作，硬化地方債務(wù)約束，防止隱性債務(wù)化而不絕；二是化解房地產(chǎn)風(fēng)險，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；三是及時處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險，防止風(fēng)險蔓延。

“要全面加強(qiáng)監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。要依法將所有金融活動全部納入監(jiān)管。地方政府要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，各方面要齊抓共管、密切配合，對各類違法犯罪行為和非法金融活動，要及時出手，堅決打擊。”中央財辦有關(guān)負(fù)責(zé)人日前解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神時表示。