國務院新聞辦公室5日舉行吹風會，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守去年我國實際使用外資金額下降，我們了解到一些外資企業(yè)對于在中國發(fā)展的前景、信心有所減弱，請問如何看待這一問題？對于今年吸引外資方面有哪些政策舉措？宏解讀《政府工作報告》(下簡稱《報告》)，并答記者問。

以下為文字實錄：

記者:

去年我國實際使用外資金額下降，我們了解到一些外資企業(yè)對于在中國發(fā)展的前景、信心有所減弱，請問如何看待這一問題？對于今年吸引外資方面有哪些政策舉措？謝謝。

黃守宏:

從數(shù)據(jù)上看，去年我們的實際使用外資金額出現(xiàn)了下降。任何一件事都一樣，短期的波動是正常的，是多種因素造成的，其中包括很多偶然性因素、階段性因素?？创@個問題，重點是看趨勢、看走勢。

從去年來看，據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)，如果扣除投資中轉地增長較快這個因素，全球外國直接投資去年下降18%。同時，各國招商引資力度都在加大，招商引資的競爭趨于激烈。去年按人民幣計價，中國吸引外資的增速下降8%，但是從總體規(guī)模來講，橫向比、縱向比來看，是比較好的?？v向比，從歷史上看，我們現(xiàn)在是第三高位，比2021、2022年略低一點。從橫向看，國際上依然排在第二位，在發(fā)展中國家居首位。從我國吸引外資的比例來看，全球保持在10%以上，大體是穩(wěn)定的。

當然，我們吸引外資也面臨一些擾動因素，確實有一些值得注意的新情況、新問題。但是有一條，投資者是理性的，是要看中長期回報的。據(jù)有關方面統(tǒng)計，這些年在華投資興業(yè)的外商，最近幾年直接投資收益率9%左右，在國際上處在比較高的水平。所以中國在全球依然對外資具有強大吸引力。從中國來講，市場大、潛力大，很多技術只要拿到中國來，很快就能夠推廣，包括數(shù)字經(jīng)濟方面的一些新技術。中國智能手機用戶、網(wǎng)民數(shù)量都有10多億，任何一項新技術來到中國都能夠很快推廣。中國的投資潛力、投資機遇是巨大的，所以外商對中國的投資保持高度熱情。近期看到一些外國商會調(diào)查報告顯示，絕大多數(shù)在華投資的企業(yè)都表示不會減少投資，有很高比例的企業(yè)將繼續(xù)把中國作為全球首選或者前三投資目的地。

關于吸引外資方面采取政策措施，《政府工作報告》中提出了幾個方面，一是穩(wěn)步擴大制度型開放。二是要繼續(xù)放寬外資市場準入。這些年，外資準入負面清單不斷縮減，2013年首張外資準入負面清單有190條，目前全國版縮短到31條、自貿(mào)區(qū)版27條。今年《政府工作報告》提出全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，也就是制造業(yè)的條目要清零，還要放寬電信、醫(yī)療等服務業(yè)的準入。同時，針對有違內(nèi)外資公平競爭的政策措施要進行常態(tài)化清理。三是提升外資服務保障水平。包括打造“投資中國”品牌，讓外籍來華人員工作、學習、旅游更便利等。