6月12日，中國人民銀行在山東省濟南市召開保障性住房再貸款工作推進會，調研推廣前期租賃住房貸款支持計劃試點經驗，部署保障性住房再貸款推進工作。中國人民銀行行長潘功勝在會上透露，近日，人民銀行將和金融監(jiān)管總局盡快印發(fā)保障性住房再貸款的具體實施規(guī)定，明確監(jiān)管政策和操作流程。

加強統籌協調

會議指出，房地產業(yè)發(fā)展關系人民群眾切實利益，關系經濟運行和金融穩(wěn)定大局。設立保障性住房再貸款，鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業(yè)以合理價格收購已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃，是金融部門落實中共中央政治局關于統籌消化存量房產和優(yōu)化增量住房、推動構建房地產發(fā)展新模式的重要舉措，有利于通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存，加大保障性住房供給，助力保交房及“白名單”機制。

會議強調，金融機構和有關單位要深入貫徹落實中共中央政治局和國務院常務會議部署，深刻認識房地產工作的人民性、政治性，既要解放思想、拓寬思路，又要穩(wěn)妥把握、扎實推進。按照“政府指導、市場化運作”的思路，借鑒前期試點經驗，著力推動保障性住房再貸款政策落地見效，加快推動存量商品房去庫存。加強制度保障和內外部監(jiān)督，堅持自愿參與、以需定購、合理定價，確保商業(yè)可持續(xù)，嚴格避免新增地方隱性債務，切實防范道德風險。

潘功勝表示，保障性住房再貸款具有三方面功能：一是通過市場化方式加快推動存量商品房去庫存；二是加大保障性住房供給；三是助力保交房及“白名單”機制。

對于近期有意愿使用保障性住房再貸款的城市政府，潘功勝表示，可重點開展六方面工作，一是加強統籌協調，建立工作機制；二是確定一至兩家具有較強專業(yè)化運營能力的地方國企作為收購主體；三是建立項目篩選，購買和分類環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范化運營；四是在地方權限內安排適當的財稅政策支持；五是動態(tài)掌控保障性住房配售和配租的需求，指導收購主體市場化選擇收購對象和合作銀行；六是加強對收購主體貸款資金和房企出售所得資金的用途監(jiān)管，督促其遵循法律規(guī)定和協議約定。

做到四個精準

從保障性住房再貸款的支持領域看，人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，要做到四個精準。即收購主體精準，一個城市政府選定不超過兩家地方國有企業(yè)作為收購主體，選擇的國有企業(yè)及所屬集團不得為政府融資平臺，且符合商業(yè)銀行授信要求；收購對象精準，收購對象嚴格限定為房企已建成未出售商品房，對不同所有制房地產企業(yè)一視同仁，資產負債和法律關系清晰，嚴格把握所收購商品房戶型、面積標準；收購用途精準，收購的商品房定向用于保障性住房，需符合國務院關于規(guī)劃建設保障性住房的指導意見要求；資金用途精準，地方國有企業(yè)獲得的貸款資金要單列賬戶、單獨核算、專款專用、封閉管理。

同時，鄒瀾表示，房企出售所得資金先依法償還本項目債務，仍有結余的，可用于歸還集團從本市其他未建成項目抽調的預售資金，或用于建設在本市的未完工項目。

金融監(jiān)管總局大型銀行監(jiān)管司司長李文紅表示，在人民銀行和金融監(jiān)管總局聯合印發(fā)保障性住房再貸款的具體實施規(guī)定通知后，希望各全國性銀行要及時學習通知內容，嚴格按照通知要求做好相關工作，特別是要準確把握以需定購原則，認真評估配售或租賃方案，科學合理確定貸款金額、期限、利率和還款方式。