3月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步完善醫療衛生服務體系的意見》。《意見》提出七方面要求，共計31項具體細則。

分析人士認為，在優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局的工作要求之下，基層設備市場將繼續擴容。

確定工作目標

《意見》明確了工作目標。到2025年，醫療衛生服務體系進一步健全，資源配置和服務均衡性逐步提高，重大疾病防控、救治和應急處置能力明顯增強，中西醫發展更加協調，有序就醫和診療體系建設取得積極成效。

到2035年，形成與基本實現社會主義現代化相適應，體系完整、分工明確、功能互補、連續協同、運行高效、富有韌性的整合型醫療衛生服務體系，醫療衛生服務公平性、可及性和優質服務供給能力明顯增強，促進人民群眾健康水平顯著提升。

在推進醫學醫療中心建設方面，《意見》提出，依托高水平醫院布局國家醫學中心，按規劃開展國家和省級區域醫療中心建設，提高醫療服務和重大傳染病救治能力，帶動全國和區域整體醫療服務水平提升等。

《意見》提出，發揮中醫藥重要作用。支持中醫藥傳承創新發展，加強中醫藥服務體系建設，發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療和康復、傳染病防治和衛生應急等方面的重要作用。支持有條件的中醫醫院牽頭建設醫療聯合體，加強基層醫療衛生機構中醫館建設等。

在提高醫療衛生技術水平方面，《意見》提出，加強臨床醫學、公共衛生和醫藥器械研發體系與能力建設，發展組學技術、干細胞與再生醫學、新型疫苗、生物治療、精準醫學等醫學前沿技術。加快衛生健康科技創新體系建設，突出醫療衛生機構創新資源聚集平臺的作用，依托高水平醫療機構建設國家臨床醫學研究中心。堅持臨床研究和臨床救治協同，強化科研攻關在重大公共衛生事件應對中的重要支撐作用，推進重大傳染病、重大疾病等相關疫苗、檢測技術、新藥創制等領域科研攻關。努力突破技術裝備瓶頸，加快補齊高端醫療裝備短板。

多個細分領域有望受益

開源證券認為，結合此前發布的2023年政府工作報告可以看出，促進優質醫療資源擴容下沉將是2023年醫療衛生發展的重點工作。在優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局的工作要求之下，基層設備市場將繼續擴容。

值得一提的是，國家衛生健康委3月21日發布《大型醫用設備配置許可管理目錄(2023年)》。與2018年版目錄相比，管理品目由10個調整為6個，其中，甲類由4個調減為2個，乙類由6個調減為4個，將64排及以上CT、1.5T及以上MR設備調出配置許可管理目錄。

機構認為，目錄的調整將進一步滿足臨床需求，優化醫療衛生資源布局，促進優質醫療資源擴容下沉，激發生產企業創新活力，不斷促進醫學裝備產業升級，更好地滿足人民群眾就醫需求。其中，大型高端醫學影像設備直接受益于目錄調整；手術機器人行業有望受益于配置政策寬松化、裝機量提升；民營醫院不受高端CT、MR配置限制，有望快速擴大規模。

首創證券表示，從投資角度來看，藥品板塊中，手術量有望迎來快速恢復，麻醉用藥、圍手術期用藥有望迎來新一輪增長；商業化階段創新藥、高壁壘仿制藥放量和傳統藥企積極轉型將帶來投資機會；中醫藥利好政策頻出，隨著政策落地，中醫藥需求有望持續增加，中藥創新藥、中藥OTC相關龍頭企業有望持續受益。