四部門詳解《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》

8月14日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，邀請商務部部長助理陳春江、工業和信息化部規劃司負責人姚珺、財政部經濟建設司司長符金陵、商務部外國投資管理司司長朱冰、市場監管總局信用監督管理司負責人劉琳等相關負責人，對近日印發的《關于進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》(以下簡稱《意見》)有關情況進行解讀，并透露下一步各部門工作重點。

陳春江表示，《意見》具有四個主要特點：一是拓展對外開放廣度和深度；二是提升投資經營便利化水平；三是加大外商投資引導力度；四是強化外商投資促進和服務保障工作。

“《意見》包括六方面24條舉措，涉及29個部門和各個地方，需要相關部門和地方一起形成工作合力，把各項舉措抓細抓實抓好。”陳春江說，下一步，商務部將會同相關部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎上，加快落實本次《意見》，持續深化改革開放，切實優化營商環境，全力穩住外貿外資基本盤。

朱冰介紹，下半年，商務部按照《意見》部署，圍繞外商投資促進將開展三方面的工作：一是繼續辦好“投資中國年”招商引資活動；二是統籌外商投資促進資源；三是優化外商投資促進方式。

符金陵表示，外貿外資是聯結國內國際雙循環的重要樞紐。近年來，財政部會同相關部門，從三個方面出臺政策措施，積極穩定外資預期，提振外商在華投資信心。一是深入落實稅收優惠政策；二是加大財政資金支持力度；三是對標國際一流標準優化營商環境。

符金陵介紹，外資企業普遍關心的一個問題就是在政府采購活動中能否平等參與。財政部將按照《意見》有關要求，持續優化公平競爭的政府采購營商環境，更好地保障內外資企業平等參與政府采購活動。主要是：積極推進政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協調統一，努力增強政府采購法律制度的系統性、整體性和協同性；明確政府采購領域“中國境內生產”的具體標準，著力保障內外資企業在中國境內生產的產品平等參與政府采購活動；開展專項檢查，保障經營主體公平參與政府采購活動，依法糾正和查處對外商投資企業實行差別待遇或歧視待遇等違法違規行為。

“下一步，財政部將及時抓好有關財稅政策落實，并立足財政職責，進一步做好政策宣傳解讀，及時跟蹤政策實施情況，適時優化完善有關政策措施，加力支持外資保穩提質。”符金陵說。

在制造業利用外資方面，姚珺介紹，目前，中國一般制造業領域已實現全面開放，自貿試驗區負面清單制造業條目全面清零，汽車行業自2022年起全部取消對外資準入的限制。

姚珺表示，下一步，工業和信息化部將著力做好三方面工作：一是持續加強市場化法治化國際化一流營商環境建設，全面貫徹外商投資法，在要素獲取、資質許可、政府采購、標準制定中貫徹“內外資一致”原則，依法平等保護外資等各類所有制企業和企業家合法權益。二是進一步完善制造業重點外資項目服務保障機制，積極協調解決重點外資企業和項目落地和運行中存在的困難，增強外商在華投資信心。三是認真執行《鼓勵外商投資產業目錄(2022年版)》，引導外資投向先進制造、節能環保等領域，投向我國中西部和東北地區，進一步提升吸引外資質量，優化外資布局，做好制造業利用外資工作。

劉琳表示，好的營商環境就像陽光、空氣和水一樣重要。近年來，市場監管部門立足職責，持續優化營商環境，采取多種措施服務外商投資企業發展，努力讓外商投資企業有更多的獲得感。下一步，市場監管部門將立足市場監管部門職責，持續推進全國統一大市場建設，為包括外資企業在內的各類經營主體提供規范、便利、統一的登記服務；支持外商投資企業依法平等參與標準化工作，繼續加大反不正當競爭和知識產權執法力度；統籌推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理，按照不同的信用風險等級實施差異化管理。實現對誠信守法的外商投資企業“無事不擾”，為外資企業發展壯大進一步貢獻市場監管的力量。