不久前，上海市消保委測(cè)試了20款市場(chǎng)主流視頻、短視頻及直播App的青少年模式，發(fā)現(xiàn)了不少問題，包括部分App深夜時(shí)間管理流于形式，內(nèi)容較為單調(diào)枯燥，內(nèi)容池分齡匹配度不高等，這也在一定程度上影響了青少年模式的用戶數(shù)量和效果。

未成年人是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的“原住民”。2021年我國(guó)未成年網(wǎng)民達(dá)到1.91億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)96.8%。作為保障未成年人健康安全上網(wǎng)的一種制度創(chuàng)新，青少年模式自2019年3月試點(diǎn)上線以來，已經(jīng)逐漸成為視頻、直播類App的標(biāo)配。2021年實(shí)施的新修訂的未成年人保護(hù)法為未成年人的監(jiān)護(hù)人以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者實(shí)施青少年模式提供了法律指引；2022年5月，中央文明辦等四部委《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播打賞 加強(qiáng)未成年人保護(hù)的意見》也明確要求，優(yōu)化升級(jí)青少年模式。

然而，從上海市消保委的調(diào)查結(jié)果看，情況并不樂觀。另?yè)?jù)《2021年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》顯示，雖然85.9%的未成年網(wǎng)民和91.6%的家長(zhǎng)知道青少年模式，但設(shè)置過該模式的不到五成。約四成的未成年網(wǎng)民、家長(zhǎng)、教師認(rèn)為青少年模式效果一般或不太有效。盡管青少年模式已運(yùn)行數(shù)年，也有高級(jí)別的法律依據(jù)，為何仍有一些App的青少年模式流于形式？究其原因，主要有三個(gè)方面：

第一，投入成本較高，企業(yè)建設(shè)動(dòng)力不足。由于青少年模式不同于平臺(tái)的“流量經(jīng)濟(jì)邏輯”，企業(yè)缺乏投入的動(dòng)力。要?jiǎng)?chuàng)建運(yùn)營(yíng)內(nèi)容對(duì)未成年人具有吸引力、分齡匹配度高的青少年模式，需要企業(yè)在內(nèi)容和技術(shù)方面加大投入力度，原創(chuàng)或者購(gòu)買大量高質(zhì)量作品。對(duì)于一些中小規(guī)模或者自身缺乏原創(chuàng)內(nèi)容的App而言，實(shí)施起來成本過高，在監(jiān)管壓力之下，只能敷衍了事，流于表面化、形式化。

第二，青少年模式的建設(shè)缺乏統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)。目前，相關(guān)部門對(duì)于青少年模式的規(guī)定較為原則，具體落實(shí)情況取決于各平臺(tái)的決心和能力。在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)之下，一些平臺(tái)擔(dān)心過于嚴(yán)苛的青少年模式會(huì)讓未成年用戶流向標(biāo)準(zhǔn)較為寬松的平臺(tái)，出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，因此缺乏不斷優(yōu)化該模式的內(nèi)生動(dòng)力。

第三，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核體系尚不健全。文化類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。青少年模式是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持最有利于未成年人原則的重要表現(xiàn)。目前在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任考核體系中，尚未將青少年模式的實(shí)施情況作為重要的剛性考核指標(biāo)，相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制也不明晰。

要有效防止青少年模式流于形式，可以從以下兩方面著手：

首先，為了解決單個(gè)企業(yè)投入成本過高、青少年模式缺乏統(tǒng)一具體標(biāo)準(zhǔn)的問題，需要各方形成合力，建議由政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一搭建青少年模式的“內(nèi)容池”，認(rèn)真調(diào)查研究，以未成年人和家長(zhǎng)的真實(shí)需求為出發(fā)點(diǎn)，明確內(nèi)容的類型、數(shù)量、更新頻率等標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各平臺(tái)提供原創(chuàng)或者統(tǒng)一采購(gòu)適合未成年人觀看的作品，著力打造精品，對(duì)創(chuàng)作適合未成年人觀看內(nèi)容的創(chuàng)作者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，再根據(jù)不同年齡段進(jìn)行內(nèi)容分類，使青少年模式能夠真正為未成年人提供喜聞樂見、寓教于樂的內(nèi)容。

其次，將青少年模式的實(shí)施情況，列為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核體系的重要指標(biāo)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任不應(yīng)是空洞的口號(hào)，而應(yīng)切實(shí)落實(shí)到具體行動(dòng)之中。建議建立青少年模式落實(shí)情況的第三方評(píng)估制度，并在相關(guān)政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展的社會(huì)責(zé)任考核中作為重要指標(biāo)加以考量，且建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)于落實(shí)情況好的企業(yè)，可以在資金、稅收、上市融資等方面予以支持，對(duì)于落實(shí)不力的企業(yè)，責(zé)令整改，并通過法律、經(jīng)濟(jì)等手段強(qiáng)化監(jiān)管，讓不斷加大投入優(yōu)化青少年模式內(nèi)化為企業(yè)的自覺行動(dòng)。

我國(guó)的青少年模式正在從初創(chuàng)的1.0時(shí)代邁入升級(jí)的2.0時(shí)代，需要從供給和需求、成本和收益、激勵(lì)和約束等角度系統(tǒng)解決青少年模式存在的問題，從而讓青少年模式更好守護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。

(作者系中國(guó)傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任、副教授)