一朵花、一張船票，便是送別。

這段時間，北京市民錢華(化名)一家正在等待為家里的第三位離世親人進行海葬，“我的奶奶和姑父都已魂歸大海，我的爺爺正等著和他們‘團聚’”。

近年來，像錢華一家這樣選擇海葬、樹葬、花壇葬等生態安葬的人越來越多。今年3月31日，民政部社會事務司司長王金華在例行新聞發布會上表示，目前，全國已有26個省份出臺了推行節地生態安葬實施意見，自愿選擇生態安葬方式的人數呈快速增長趨勢。

多位專家近日接受《法治日報》記者采訪時說，節地生態安葬要在全社會得到較為廣泛的認同，需要政府引導和尊重傳統習俗并形成健康文明的殯葬文化，建議修訂《殯葬管理條例》，將節地生態安葬作為法規修改的一個主要方面，依法引領并推廣生態安葬。

提倡新型殯葬模式

節約資源移風易俗

白色游船劃破蒙蒙白霧，駛向大海。

船分兩層，船上很安靜，極少人說話，也沒人刷手機，人們望著窗外。

約30分鐘后，游船停在海面上，100多位家屬依次序走到甲板上，通過一個個藍色防風漏斗，向大海拋撒了各自親屬的骨灰。

這是錢華記憶中奶奶的海葬儀式。在她看來，海葬儀式是莊重肅穆的，“這樣的殯葬儀式比很多看似‘熱鬧非凡’的傳統殯葬儀式更加有意義”。

錢華記得，爺爺生前跟她說過去世后選擇海葬，她當時還問爺爺，沒有具體的墓碑，如何祭奠？

“爺爺說，‘生前你若是對他不好，死后立多少塊碑都沒有意義。有的人有墳，但家人三五年都沒有去看過；我們沒有墳，以后站在海邊往遠處眺望，那里就是我們所在的地方’。”錢華回憶說。

奶奶去世后，錢華隔段時間就要趕往奶奶海葬的地方，只要站在海邊，她覺得自己浮躁的心就會平靜下來。

“我跟我兒子也說了，以后我和我先生走了，骨灰也撒在海里，一家人在海里‘團聚’，無論走到世界各地，只要有海的地方就有我的親人。”錢華說。

在她看來，從土葬、火葬到海葬等，家里人選擇不同殯葬方式的因素是復雜的。但無論如何，對于生活在城市里的居民來說，除了購買墓地之外，海葬提供了另一種體面的選擇。

居住在河北燕郊的王文(化名)同樣沒有選擇購買墓地，而是希望自己去世后家人能把他的骨灰撒在北大荒的土地上。

王文今年75歲，年輕時參軍入伍，在北大荒度過了3年“充實而難忘”的歲月。退休以后，他還和幾位戰友一起去過參軍的地方故地重游。王文的兒子在北京工作，對于父親的選擇表示支持，“我們一家人在一起，父親經常給我們講當年的故事”。

“死去何所道，托體同山阿”。一千多年前，東晉詩人陶淵明表達了曠達、回歸自然的生死觀。他認為，死亡是正常的生命代謝，是托身大山、魂歸自然的皈依。

近年來，將已逝親人的骨灰拋撒入海，或將其和著鮮花瓣與泥土葬于樹根、草坪之中，是我國提倡的新型殯葬模式——生態安葬，主要形式有草坪葬、壁葬、花壇葬、樹葬、海葬等。

今年3月31日，民政部社會事務司司長王金華在例行新聞發布會上表示，隨著各地對公益性生態安葬設施建設的力度加大，相關惠民政策和獎補激勵措施的推行，自愿選擇生態安葬方式的人數呈快速增長趨勢，越來越多的群眾接受和認同這些方式。

華中科技大學養老服務研究中心教授郭林說，節地生態安葬是我國近些年大力提倡和推進的安葬方式，社會成員對這種葬式的接受程度正在逐步增強。

在郭林看來，我國積極推廣節地生態安葬既是為了節約土地資源，也是為了保護生態環境以及移風易俗。

“引導社會成員采用節地生態安葬方式，有助于緩解殯葬給‘耕地紅線’帶來的壓力。同時，推廣節地生態安葬，可以約束一些地方墓穴使用石材等難以降解材質的情況，助力守住‘生態紅線’。”郭林說。

一些群眾難以接受

設施服務有待提升

記者在采訪中了解到，提供生態安葬，已經成為多家殯葬服務公司的常規業務。

秋葉網顧問(負責殯葬形式介紹、接待事宜)劉先生向記者介紹說，樹葬、花壇葬會保留已逝親屬的骨灰，即把骨灰裝入降解壇后，直接埋在土壤里面。

一家提供海葬業務的公司工作人員向記者介紹，殯葬公司接受委托后，會派專車接送家人和逝者的骨灰，負責安排出海的船、悼念和拋撒儀式、鮮花等。

那么，生態葬的價格怎么樣？

劉先生告訴記者，根據陵園的區域位置以及生態葬的具體規格，生態葬的服務價格也不一樣。以北京地區為例，普通樹葬的價格是單人16800元，花壇葬的價格是雙人65800元。海葬價格相對較低，在1萬元左右。

在某殯葬網站頁面上，一些陵園詳細介紹了生態葬的相關信息。比如，靈山寶塔陵園的生態樹葬19800元起，該陵園的草坪葬顯示已售罄。有的生態葬根據面積大小收費，如永寧陵園，同樣是坐東朝西、地處緩坡、雙穴位花崗巖材質的樹葬，2平方米(記者注：骨灰所占面積只有極小一部分，其他區域為樹木或花草)的22800元起，4平方米的則45800元起。

選擇生態殯葬后，如何在清明時節祭奠已逝親屬呢？

據劉先生介紹，樹葬、花壇葬等埋葬骨灰的地方會放一個扇面銅牌，也可以立一面小碑，將逝者的名字刻在上面。

據上述提供海葬業務的公司工作人員介紹，海葬的祭奠，可以為親人在網上建立祭奠堂，也可以使用親人照片在家中祭奠。

但也有不少群眾目前還接受不了生態安葬。

長期居住在河南省漯河市農村地區的劉女士今年75歲，她在電話中告訴記者，沒有聽說過生態安葬，而且村子里很多人仍堅持傳統觀念，親屬秉持“入土為安”的想法，沒聽說過誰家用生態安葬的方式。在農村，家里有老人去世，子女們都要張羅著守靈、出殯，如果拋棄這些“老傳統”，選擇生態安葬，“是要被村里說閑話的”。

在北京市一家事業單位擔任中層職務的林璋(化名)是一名“70后”，他同樣不能接受假如父母去世后選擇生態安葬，“如果我父母以后選擇海葬，老家的人會怎么看我？他們會覺得我不孝順”。而且，如果老家的親戚來祭拜，沒有墓碑，也沒有地方祭拜。

還有群眾認為，生態葬就是隨便葬、“薄葬”。

對此，郭林分析稱，當前，造成群眾這種認知的原因，在一定程度上是因為一些地區的節地生態安葬的設施質量與服務不佳，同時并未與殯葬習俗進行充分有機結合而缺乏人文性。

郭林認為，在節地生態安葬方面，現有的行業標準和地方標準，在一定程度上呈現出重節地生態安葬設施建設、輕殯葬人文和習俗的特點，不利于節地生態安葬在群眾中的有效推廣。

此外，根據民政部一零一研究所研創的《中國殯葬事業發展報告(2018-2022)》(以下簡稱殯葬綠皮書)，迄今為止，我國還沒有一部“殯葬法”。現行的《殯葬管理條例》于1997年7月發布，實施26年來，殯葬立法理念、立法環境、立法條件、治理對象和執法手段等都發生了不同程度的改變，條例已經無法適應新時代殯葬改革的需要，也無法應對殯葬管理工作中遇到的新情況和新問題。

郭林認為，節地生態安葬即是《殯葬管理條例》修訂和殯葬政策改革所涉及的“新情況和新問題”之一，但仍缺乏法律法規作出相應的制度安排。

修訂殯葬管理法規

提供依據保障改革

2016年2月，民政部等9部門聯合印發《關于推行節地生態安葬的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，鼓勵和引導人們采用海葬、樹葬、深埋、格位存放等不占地或少占地、少耗資源、少使用不可降解材料等方式安葬骨灰或遺體。

根據《指導意見》，推行節地生態安葬的主要任務之一，是著力推行節地生態葬式葬法改革。例如，在火葬區，推廣骨灰植樹、植花、植草和骨灰立體安葬等方式，倡導選擇節地型墓位和骨灰撒海、撒散等不保留骨灰的安葬方式；在土葬改革區，倡導選擇節地型遺體墓位以及遺體深埋、不留墳頭或以樹代碑。

對此，郭林認為，《指導意見》要求把推行節地生態安葬作為深化殯葬改革的重要內容，并提出了基本原則和主要任務，對在全社會推廣節地生態安葬具有重要意義。

在前述民政部新聞發布會上，王金華表示，為了推進節地生態安葬工作，多地出臺生態安葬獎補政策。目前，全國已有26個省份出臺了推行節地生態安葬具體實施意見，對選擇節地生態安葬方式采取激勵獎補措施，加大節地生態安葬設施建設力度。

根據殯葬綠皮書，《指導意見》發布后，還有多個省份出臺了有關節地生態安葬的獎勵補貼辦法，節地生態安葬率已經成為各地新時期殯葬改革的主要考核指標。

2016年6月，民政部、國家發展改革委印發《民政事業發展第十三個五年規劃》，提出積極推行火葬區骨灰撒海、撒散、植樹(花、草)等節地生態安葬方式，“實現節地生態安葬率達到50%以上”。

殯葬綠皮書援引的數據顯示，“十三五”期間，廣東省新建公益性安葬(放)設施233個，海葬(樹葬)紀念設施56個，全省實現節地生態安葬獎勵補貼政策覆蓋率100%，節地生態安葬率超60%。在浙江省溫州市，到2022年，全省節地生態安葬率達70%以上。山東省肥城市充分尊重群眾意愿，總結提出“深埋還耕、深埋造林、樹葬公益林、臥碑、骨灰堂、壁葬”6種節地生態安葬模式，節地生態安葬率達90%以上。

但在郭林看來，節地生態安葬要在全社會得到較為廣泛的認同，需要一個政府引導和尊重傳統習俗并形成健康文明殯葬文化的中長期過程。

“在此過程中，在尊重群眾自由選擇權的基礎上，一方面，應當收緊傳統墓葬用地，隨著時間推移，傳統墓位的供給會越來越小；另一方面，大力推進殯葬領域的移風易俗工作，同時保證新增節地生態安葬設施的質量和相關服務的水平，尤其是要與健康殯葬習俗相結合，增強節地生態安葬設施和服務的人文性，并運用價格優惠與財政補貼等手段，引導群眾增加對節地生態安葬的需求。”郭林建議。

對此，有些地方已經開始探索。

在浙江省三門市，在推行節地生態安葬獎勵辦法時，把獎勵項目分為兩類，生前享有和逝后獎勵。

根據政策，年滿70周歲的戶籍居民，自愿在生前申請其亡故遺體火化后采用節地安葬方式，簽訂協議后，本人可在生前每月領取獎勵金；生前未簽訂協議，但逝后采用節地生態安葬方式，填寫相應審批表后領取一次性獎勵，根據節地生態安葬方式不同，獎勵金額在2000元至5000元之間。

值得注意的是，前述殯葬綠皮書認為，近年來，雖然我國針對殯葬管理工作出臺了包括《指導意見》在內的多部政策文件，但這些政策文件畢竟不是行政法規，沒有法律強制執行效力，無法有力推進殯葬改革。

郭林認為，結合我國社會經濟發展態勢和殯葬改革方向，對《殯葬管理條例》進行系統修訂，是社會各界的共識。

共識的一個佐證是，2021年，國務院已經將《殯葬管理條例》修訂工作納入年度立法計劃。

但郭林認為，殯葬改革與殯葬文化傳統聯系甚密，屬于我國公共政策改革的難點之一，我國近些年數次嘗試修訂《殯葬管理條例》，均“難產”。因此他建議，可以由中央統籌安排，出臺深化殯葬改革有關政策文件，為殯葬改革指明方向，為修訂《殯葬管理條例》奠定基礎。

殯葬綠皮書建議，民政部門也應推動早日完成《殯葬管理條例》的修訂工作，為深化包括生態安葬在內的殯葬改革提供法規依據。