主持人：曾 松 先生

世界醫療旅游與全球健康（博鰲）大會主席

主持人 曾松 主席：大家下午好！首先請海南省經濟發展局的韓楨祥主任給大家作海南自貿港的推介。

韓楨祥?主任

海南省國際經濟發展局?投促二部主任

各位領導，各位專家，各位來賓，下午好！我是來自海南國際經濟發展局，負責醫藥健康產業的投促，接下來跟大家介紹醫藥產業健康的政策，最主要是這個產業的機遇、商機在哪。

我從三個部分介紹，一是中國特色自貿港，二是核心政策體系，三是案例分享。

2018年4月13日，總書記發表重要講話，把自貿港概念推出來。6月1日，《海南自由貿易港建設總體方案》印發，總體建設的規劃和產業體系，以及政策制度依據總體方案，在座的各位想看原告可以自己下載。6月10日，《中華人民共和國海南自由貿易港法》通過并實施。自貿港的稅收優惠、加工增值免關稅、便利政策都以法律的形式幫助大家。

實驗階段，2025年，具備封關運作，2035年對標新加坡、迪拜具有同樣運作的體系和制度安排，本世紀中葉達到國際具有影響力的高水平自貿港。

大家都說自貿港，我們的自貿港優勢在哪、機遇在哪？歸納為三點，一是環境、二是區位優勢，三是政策優勢。我們的陽光、沙灘，海南自貿港屬于中國超大規模市場、東南亞快速增長市場的節點，大寫八字中間，我們還有醫療旅游市場，醫療旅游又是跟我們息息相關的。三是政策，概括起來，海南自貿港的政策是“五自由便利”一數據安全有序流動”。一線是人員、物流、貿易投資的資金安排比較通暢。

海南總體的優勢，海南的政策體系在哪？哪些跟我們相關。第一，海南的主導產業433，歸納為旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業。這些產業是海南重點發展的產業向，跟我們相關的是，今天的主題醫療旅游，海南去年有5千多萬旅游人次，海南本島有醫療旅游的市場，博鰲樂城國際醫療先行區特區使用政策在這里特許研究、特許交流的政策。我們不僅有海南的醫療旅游市場，有現代服務業的產業園區，還有加工、研發、海口高新區作為承載。后面兩個三，一個“3”是高端購物、醫療和教育。另外一個“3”是種業、深海和航天。

海南自貿港的園區承載433產業體系13個重點園區，分別分布在海口的東西南北中，13個園區分別承載不同的載體。

下面這個圖是我把13個重點園區跟生物醫藥產業鏈相關的摘出來，首先，我們看三亞，三亞有崖州灣科技城發展育種和深海科技，我形象跟大家講個故事，我們在三亞崖州灣科技城把一個，比如說菊花和金銀花在這里育種，按照這個線走，中部是發展熱帶高效農藥，黎藥的發展基地，中部就可以發展種植業，海南生物醫藥中有很多大品種來自南藥、黎藥。第三是洋浦，洋浦是石油化工園區，目前發展原料藥，配合海口產業鏈的延伸，目前，洋浦已經有一些原料化工合成的企業陸陸續續進駐。我們進行了工業育種，開展種植，下一步合成為原料藥，接下來，按照產業鏈走回到海口市，海口市國家高新區聚集的100家醫療器械和企業，這些企業大部分都是自己生產，比如說片劑、膠囊，以及藥品的研發基地在海口，接著走到了博鰲樂城，博鰲樂城聚集了大量國際國內和民營先進的醫療機構，這些醫療機構引進海外先進的醫療器械和技術，博鰲樂城在保健品這塊有新的政策突破。從整個產業鏈來看，海南省內部形成小生態循環，可以承載產業鏈的原料端、產品架構、產品研發，聚集臨床應用端，博鰲樂城從外面看，海外引進的產品、引進的創新可以在樂城先行先試，然后獲取國家的批文在中國市場銷售。然后在海口生產加工，目前有一個產品打通了路徑，還可以繼續往后面延伸，這也是港口承接海外進口加工，進口貿易。

海南省生物醫藥四大園區的特點，海口的園區主要是開展藥品醫療器械的研發生產，目前有91家企業，批文有2千多家，將近80%的醫藥產值在海口高新區產生。樂城是海南省具有潛力和特點的醫療特區，我們擁有醫療機構將近50家，特許藥械400多個，通過樂城是現在中國上市的有15個產品，數據可能有所更新。通過樂城引進到海口高新區生產，樂城有政策也有平臺，對后續的產業進行孵化。儋州、洋浦正在發展原料的生產基地，三亞崖州灣科技城在前端的育種，資源庫的建設等等，進行差異化的發展。

自貿港核心政策，具體來看，大家關心的企業所得稅和個人所得稅雙15%，這是我們能夠實現企業所得稅15%、個人企業所得稅15%的政策，大致一句話歸納，企業在海南實質性運營。個人所得稅15%的優惠政策。

零關稅，現在歸納為一負兩正，一個負面清單，在海南做加工生產和醫療機構，自己進口的生產設備可以使用零關稅。自己生產所消耗的原輔料也是負面清單管理。我們在境外新增投資所得免企業所得稅。封關后，我們把海南18個稅種簡化為7個。

第三個是加工增值免關稅，這個政策在海南比較利好，我們從海外關稅比較高的產品在海南加工，加工之后內銷到中國市場，只要實現加工增值超過30%時，這個產品就免關稅。目前，海南肉類企業、醫類企業已經落地了一些單位。

五個自由便利、一個安全有序流動。

對比中國內地、香港、新加坡的稅務優勢，香港個人所得稅最高17%。海南在貨物、資金、人員數據上也有優勢，境外59國免簽政策，資金的EF帳戶比較寬松，我們境外在海南的投資設立投資資金。這里海南設立主體的運營成本，人工成本、電價、水價對比起來我們都有優勢。從臨床前研究、臨床試驗、一致性評價、成果轉化、國際認證、集中帶量采購、公共服務平臺等方面給予全流程、全鏈條、全方位的政策支持。

具體的案例，我主要從三個角度說，一個是南藥黎藥，海南獨特的自然環境，發展康養旅游，發展熱帶高效農業，有南藥資源作為支撐，南藥資源孵化了一些醫藥創新的品種，南藥資源支持海南開展醫養。

第二是國內，國內的企業通過引進國外創新藥械，存量怎么降成本，通過雙15%，免關稅政策降成本，二是數量，在海南豐富管線，通過國際做產品引進，海南有樂城通道，21年2月份在美國上市，21年6月份創新腫瘤藥就實現了特許引進，2022年7月獲中國藥監局進口注冊批文，2023年12月這個產品就生產。海外的科學家也可以通過這個路徑把產品、知識產權轉化為國有批文。你們也可以輕資產的運作，通過樂城的途徑在中國實現創新產品的轉化，轉化為國有的批文進行生產。

進口加工增值的政策，我們有藥品企業從海外進口器械的零部件，在海南加工改變形態，使產品加工增值超過30%，產品關稅可以免。

在國際方面，現在已經有一批國際藥械企業在海南建立運營中心、生產基地，我們直接把產品引進到海南開展持有及生產，通過樂城的渠道進行研發。

我們海南經濟發展局將“不可能視為靈感，將“做不到”視為原動力，為客戶提供科學解決方案，前沿技術和專業服務。