國家統計局10月10日發布的“黨的十八大以來經濟社會發展成就系列報告之十八”(下稱“報告”)指出，黨的十八大以來，我國全面實施就業優先政策，多措并舉促就業、拓崗位，城鎮就業人數繼續增長，就業結構不斷優化，就業形勢保持穩定。

下階段，推動人口長期均衡發展，保障就業形勢穩定，要落實積極應對人口老齡化國家戰略，實施三孩生育政策及配套支持措施，強化就業優先政策，促進更加充分更高質量就業。

城鎮就業規模持續擴大

報告指出，黨的十八大以來，黨中央高度重視就業工作，把就業擺在“六穩”“六保”首位，全面強化就業優先政策，多措并舉促就業、拓崗位，就業形勢總體保持穩定。

具體來看，城鎮就業規模持續擴大。報告認為，我國經濟規模不斷躍上新臺階，高質量發展持續推進，新發展格局加快構建，新的就業增長點不斷涌現，為穩定和擴大就業打下了堅實基礎。雖然受人口老齡化程度加深、勞動年齡人口逐步下降的影響，就業人員總量于2014年達到76349萬人的峰值后開始減少，但隨著城鎮化進程加快，大量農村勞動力向城鎮轉移，城鎮就業人員保持增長態勢。2013年，城鎮就業人員比重首次超越鄉村，達到50.5%。2021年，城鎮就業人員總量達到46773萬人，比2012年增加9486萬人，年均增長1054萬人；城鎮就業占比進一步提高到62.7%，比2012年增加13.8個百分點，年均提高1.5個百分點。

就業結構持續優化

報告指出，黨的十八大以來，伴隨著經濟轉型升級、供給側結構性改革以及高質量發展的持續推進，新業態新模式層出不窮，我國就業結構持續優化。

具體來看，服務業吸納就業能力增強。報告顯示，2021年，我國第一、二、三產業就業人員分別為17072萬人、21712萬人和35868萬人，占比分別為22.9%、29.1%和48.0%；其中第一產業、第二產業占比比2012年分別下降10.6和1.3個百分點，第三產業占比上升11.9個百分點。三次產業就業結構與產值結構的協調性明顯提高。

新經濟帶動就業效應顯著。報告稱，隨著新一輪科技革命以及數字經濟的蓬勃發展，新產業新業態新商業模式日新月異，大數據工程技術人員、無人機駕駛員、網約配送員等新職業新崗位不斷涌現。新經濟就業以其就業容量大、薪資水平高、靈活性和兼職性強等特點，成為吸納就業的重要渠道。