左手扶持，右手監(jiān)管，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)月內(nèi)第四次接到了來自監(jiān)管的“示好”，這一次輪到了央行。根據(jù)央行官網(wǎng)8月22日晚間披露的信息，央行召開部分金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會(huì)，要求國有大型銀行要強(qiáng)化宏觀思維，并提出要依法合規(guī)加大對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。

據(jù)北京商報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，這也是8月以來監(jiān)管方動(dòng)態(tài)中第四次出現(xiàn)“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”的身影。作為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的參與主體，平臺(tái)企業(yè)的整改動(dòng)向受到廣泛關(guān)注。規(guī)范整改與扶持發(fā)展并重的背景下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將如何完善發(fā)展？

聚焦科研創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)央行官網(wǎng)，央行召開部分金融機(jī)構(gòu)貨幣信貸形勢分析座談會(huì)，指出當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)最吃勁的節(jié)點(diǎn)，金融系統(tǒng)要進(jìn)一步提高政治站位，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，主要金融機(jī)構(gòu)特別是國有大型銀行要強(qiáng)化宏觀思維，充分發(fā)揮帶頭和支柱作用，保持貸款總量增長的穩(wěn)定性。要增加對實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款投放，進(jìn)一步做好對小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域的信貸支持工作。要保障房地產(chǎn)合理融資需求。要依法合規(guī)加大對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)一直以來都是金融機(jī)構(gòu)重要的信貸服務(wù)對象。會(huì)議中提及的“加大對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持”，也吸引了市場的注意。一時(shí)之間，關(guān)于政策轉(zhuǎn)向、扶持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的討論聲不斷。

在浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林看來，央行這一扶持消息，究其原因，主要在于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)重要角色，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對于當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)而言具有重要意義。

北京社科院、中國人民大學(xué)智能社會(huì)治理研究中心研究員王鵬則指出，央行本次提出的關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，與此前中央政治局、國務(wù)院傳達(dá)的會(huì)議精神保持了基本一致，均是從鼓勵(lì)、引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展層面出發(fā)，這也是監(jiān)管方一直以來的態(tài)度。

“金融信貸支持，只是助力平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范發(fā)展的一項(xiàng)細(xì)化舉措，支持對象也將是科研創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，”王鵬補(bǔ)充道，“作為創(chuàng)新型企業(yè)，平臺(tái)企業(yè)也存在融資方面的金融需求。加大對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持，能夠更好地保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。”

正如王鵬所言，監(jiān)管方此前已經(jīng)多次“表態(tài)”，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)要規(guī)范健康發(fā)展。僅8月以來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)四次被提及。

8月19日，全國市場監(jiān)管工作電視電話會(huì)議提出要抓緊抓好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管；8月16日，國家發(fā)改委在部署2022年下半年重點(diǎn)工作時(shí)，指出要“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展”；8月15日，科技部、財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)方案(2022-2023年)》，提出支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)企業(yè)加強(qiáng)硬科技創(chuàng)新。

而更早一點(diǎn)，在7月底召開的中央政治局會(huì)議上，同樣強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”，并首次提出“集中推出一批‘綠燈’投資案例”。

常態(tài)化監(jiān)管不容忽視

北京商報(bào)記者了解到，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是指基于數(shù)字技術(shù)、以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是基于數(shù)字平臺(tái)產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總稱。通俗而言，平臺(tái)是一個(gè)交易場所，運(yùn)營方通過平臺(tái)獲得經(jīng)營收入，同時(shí)吸引更多市場主體參與其中，聚集形成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。

近年來，規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展的大方向下，平臺(tái)企業(yè)展業(yè)過程中出現(xiàn)的部分不規(guī)范問題也遭到了監(jiān)管方的從嚴(yán)整治。強(qiáng)令用戶“二選一”、大數(shù)據(jù)“殺熟”、未經(jīng)用戶授權(quán)收集隱私信息、過度廣告營銷等問題接連出現(xiàn)，也迎來了監(jiān)管方的罰單與強(qiáng)令整改要求。

不僅如此，自2021年以來，14家網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)企業(yè)遭監(jiān)管方約談后，平臺(tái)企業(yè)自營的金融業(yè)務(wù)也是市場關(guān)注的焦點(diǎn)。相關(guān)平臺(tái)企業(yè)的整改進(jìn)度受到廣泛關(guān)注，監(jiān)管方也數(shù)次披露整改工作正在有序推進(jìn)中。

8月22日，針對央行提出的“加大對平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持”，對平臺(tái)企業(yè)有何影響、下一步有何規(guī)范發(fā)展規(guī)劃等問題，北京商報(bào)記者也向百度、騰訊等多家平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行了采訪，但截至記者發(fā)稿，未收到對方回復(fù)。

在多位分析人士看來，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位，此前監(jiān)管方也提出“充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用”“要發(fā)揮好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)作用”等，但平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展要求也不容忽視。

王鵬指出，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合的重要一環(huán)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)一方面能幫助傳統(tǒng)企業(yè)降本增效，另一方面能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

盤和林表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是提高資源配置效率，例如當(dāng)前便利的線上化借貸渠道；二是提高供需匹配，例如電商平臺(tái)、網(wǎng)約車等；三是創(chuàng)造新就業(yè)崗位，例如同城配送、外賣員等，讓更多群體參與到相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。

而對于下一階段平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盤和林認(rèn)為，基于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中涉及到的用戶數(shù)據(jù)、算法等現(xiàn)狀，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)仍要以常態(tài)化監(jiān)管為主。在保證平臺(tái)企業(yè)獨(dú)立性的同時(shí)，也要避免出現(xiàn)“權(quán)利過大”引發(fā)的無序競爭。

王鵬則建議，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，一是要做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)具體措施讓企業(yè)在框架內(nèi)展業(yè)；二是用好健全的社會(huì)信用機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，形成良性循環(huán)。