正會同多部門制定民營經濟促進法 制定全國統一大市場建設指引

“今年以來，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，延續回升向好態勢，新動能新優勢加快培育，高質量發展扎實推進，社會大局保持穩定。”國家發展改革委副主任趙辰昕8月1日在國務院新聞辦公室舉行的發布會上表示。

上海證券報記者從發布會上了解到，下半年，國家發展改革委將加大宏觀調控力度，增強經濟持續回升向好態勢，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。

統籌抓好“硬投資”和“軟建設”

趙辰昕展望了下半年經濟形勢。他說，外部環境變化帶來的不利影響增多、國內有效需求不足、經濟運行出現分化、重點領域風險隱患仍然較多、新舊動能轉換存在陣痛。這些困難挑戰，既有外部環境變亂交織的影響，也有經濟結構變革、推動高質量發展過程中必須經歷的陣痛。同時，經濟運行中的積極因素和有利條件也在不斷積累。

國家發展改革委副秘書長袁達表示，下一步，國家發展改革委將同相關部門一起，全力以赴抓好包括“兩新”工作在內的各項部署落實，圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。

袁達表示，宏觀政策要持續用力、更加給力，根據形勢變化推出增量政策，不斷提高政策實施效能。統籌抓好“硬投資”和“軟建設”，把項目建設和政策、規劃、機制建設結合起來，加快推進“兩重”建設。推動加力支持“兩新”的政策措施盡快落地見效。

袁達還表示，要積極擴大內需，把促消費放在更加突出的位置，促進汽車、家電等大宗商品消費，推動教育、養老、育幼、家政等服務消費提質擴容，支持文體旅游高質量發展；促進有效投資；統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，推動區域重大戰略實施。

“隨著黨中央、國務院決策部署加快落實，各項政策落地見效，推動經濟持續回升向好的基礎將不斷夯實、不斷打牢，我們有條件、有能力、有信心、有底氣戰勝發展當中的問題、轉型當中的挑戰，高質量完成全年目標任務。”趙辰昕說。

據介紹，“硬投資”方面，國家發展改革委已下達今年前兩批“兩重”建設項目清單，主要集中在加快實現高水平科技自立自強、促進區域協調發展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動人口高質量發展、全面推進美麗中國建設等領域；“軟建設”方面。國家發展改革委已推動出臺促進創業投資高質量發展等一系列政策文件，相關政策措施和長效機制還在不斷完善。

下一步，國家發展改革委將扎實做好后續項目組織篩選工作，加強在線監測和日常調度，適時組織開展實地督導，督促加快項目開工建設。同時，結合項目投資，抓緊制定出臺“軟建設”配套政策和改革舉措，持續優化制度供給，促進實現“兩重”目標。

會同多部門制定民營經濟促進法

趙辰昕還介紹了下一步構建高水平社會主義市場經濟體制的具體思路。

趙辰昕說，要以改革充分激發各類所有制企業活力，以實際行動落實“兩個毫不動搖”：在國企改革方面，將加強和改進國有經濟管理，建立國有經濟布局優化和結構調整指引制度，推動國有經濟更多投向保障國家安全、支持科技進步、關系國計民生、提供公共服務等重大領域；對于民營經濟，將全面落實促進民營經濟發展壯大的意見以及配套舉措。

“當前國家發展改革委正會同多個部門制定民營經濟促進法，依法依規保護民營企業產權和企業家權益，完善民營企業參與國家重大戰略的體制機制，解決經營主體在市場準入、要素獲取、公平執法等方面面臨的一些急難愁盼問題。”趙辰昕說。

構建高水平社會主義市場經濟體制還需縱深推進市場體系改革。未來，國家發展改革委將推動出臺完善市場準入制度的意見，發布新版市場準入負面清單，同時推出一批放寬市場準入的特別措施，為全國范圍內進一步放寬準入作出探索，為各類經營主體提供更加廣闊的發展空間；持續深化要素市場化配置綜合改革試點，健全資源環境要素市場化配置體系，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動、高效配置；制定全國統一大市場建設指引，更大力度破除地方保護、市場分割等障礙和掣肘。

“通過這些舉措，持續激發全社會內生動力和創新活力，為推進中國式現代化源源不斷地注入動力。”趙辰昕說。