在上海瑞金一路與巨鹿路交匯處，約五六米高的綠色圍墻外，一人多高的“凱德”及CapitaLand的英文字樣，顯得格外醒目。不過這個名為凱德大廈的項目已經停工數月，由外墻圍合的工地內，記者沒有看到大型施工機械在作業，也無施工車輛進入工地。

自新加坡企業凱德置地2010年從東方海外手中收購該項目以來，漫長的九年時間已經過去。凱德接手后，曾向相關部門申請對項目酒店部分的建筑設計方案進行調整，2014年12月調整方案獲批。不過在開發過程中，這個建設基地面積只有1萬多平方米的項目卻暫停了施工。

而凱德大廈何時建成，目前仍是未知數。對此，凱德置地方面向記者表示，項目復工時間暫時無法確認。

復工暫無時間表

“早就停工了。”對于凱德大廈現在的開發狀態，一位項目現場負責人在電話中表示。

記者在現場看到，圍墻內的工地并無施工跡象，但工棚內仍有建筑工人出入。一名施工人員告訴記者，項目去年還在施工，目前只是暫時中斷了開發進程。“大約今年春節前后停工的，到現在差不多有八個月了吧。此前一直在進行地下施工，地下已做了約三四層。至于什么時候復工，也沒說。”

據了解，2010年9月，凱德置地以22億美元（按當時匯率約合150億元人民幣）收購了東方海外一系列資產包，凱德大廈是交易資產包里其中一個項目。凱德接手的這一地塊，早先稱為盧灣第12街坊項目（注：盧灣區2011年并入黃浦區）。

凱德接手之后，該地塊的住宅部分——茂名公館已開發完并交付使用，目前二手房市場價格約15萬元/平方米，但商辦部分的開發卻持續了很久。凱德大廈公示的施工銘牌顯示，項目于2010年12月開工。

開發近九年，還未建設完就停工，開發商是否在資金上遇到了困難？對此，接受記者采訪的業內人士認為，考慮到凱德資金雄厚以及項目體量并不大，項目停工應該與資金沒太大關系。

實際上，在中國房地產大宗交易市場上，凱德可謂是相當活躍的出貨人和買家。

今年10月13日，凱德以7.41億港元的價格，將香港一幢服務式住宅物業轉給興勝創建控股；此前的7月，凱德將建業地產24.09%股份，以28.3億港元轉給了建業地產董事長胡葆森。

在出貨的同時，凱德買進的規模也不小。凱德買進的，不少是位于一線及核心城市增長潛力較大的優質商辦類持有性物業。今年1月7日，凱德斥資27.52億元收購上海浦發大廈70%的面積；一周后，凱德又以110億新元的價格，從淡馬錫手中收購了星橋騰飛旗下兩家全資子公司全部股份。

對于凱德大廈停工原因，凱德方面在給記者的回復中稱，臨近高福里地塊動遷停滯，如果進行地上建設會影響未拆遷區域部分房屋照，因此完成地下結構后便停工。“”

不過，對于凱德上述解釋，緊鄰該項目的大德邨多位居民并不認同。“把停工原因歸結為擔心影響周邊居民采光，蠻奇怪的。這個項目位于我們南側，高福里則在項目東側，項目對我們采光的影響遠大于高福里。且高福里拆遷基本結束，可我們一直都住在這里。項目已建好的高層住宅對我們采光的影響很大，但這期間并沒有因此而停止住宅開發。”其中一位居民表示。

去年曾收行政處罰單

值得關注的是，凱德接手后第四年，該項目設計方案曾進行過一次調整。

黃浦區規劃和土地管理局2014年12月的一份通知顯示，該局同意黃浦區（原盧灣）第12街坊發展項目（酒店部分）對設計方案的調整。

這份通知亦顯示，調整后第12街坊項目酒店部分獲批的設計方案為：總建筑面積97088平方米，辦公建筑面積43987平方米，公寓式酒店建筑面積21001平方米，配套商業建筑面積1172平方米。

至于凱德在哪些方面對項目設計方案申請了調整，相關部門已公布的信息沒有更詳細的說明，但2014年項目建設單位經營范圍的調整，則提供了一些零星線索。

凱德大廈的施工銘牌顯示，項目開發商為東方海外永業房地產有限公司。天眼查信息顯示，凱德華越（上海）投資有限公司持有東方海外永業公司88%股份，為后者控股股東。

2014年8月，東方海外永業公司的經營范圍進行了變更。變更前，其經營范圍是在第12號地塊內從事商品房開發、建造以及酒店建設及經營管理；而變更之后，經營范圍為從事商品房、公寓式酒店、辦公樓及商業設計開發，停車場經營管理。

據信用中國公布的信息，東方海外永業公司2018年8月10日收到了黃浦區規劃和自然資源局一份行政處罰罰單，被處罰的事由為，“對未申請開工放樣復驗的行政處罰”；其被處罰的依據為上海市城鄉規劃條例第五十九條。

黃浦區規劃和自然資源局辦公室人員對記者表示，這種處罰應與工程報批中出現問題有關。

“工程放樣復驗，主要是確定實際施工與之前批準的建設規劃相一致。被處罰，應與開發商未按規定流程運作，在現場核驗之前便提前先進場開工有關。”上述工作人員說。

根據上海市城鄉規劃條例第五十九條，違反條例第四十二條第一款規定，未通知規劃行政管理部門復驗而擅自開工建設的，由規劃行政管理部門處二千元以下的罰款。

一家中型房企工程設計總監告訴記者，項目報批時，每棟樓有其自身坐標。已通過審批的，實際施工時應與規劃圖紙一致，不能偏離位置。

他進一步表示，“工程放樣復驗，要在相應節點展開施工前，申請相關部門到項目現場進行核驗確認，屬于整個項目建設規劃流程中最初的一個環節。有的企業為加快工期，可能會違反規定。”

不過黃浦區和自然資源規劃局辦公室人員指出，如果只是程序性的紕漏，不算是特別大的問題，而建筑承重支柱等沒有發生偏移，只要重新申請核驗并通過后，即可復工。

“沒有復工，也可能存在其它情況，出于自身或外界原因，開發商會主動放緩開發進程。”上述房企工程設計總監說。