7月14日，國務院常務會議審議通過了《關于積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》， 會議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動城市高質量發(fā)展的重要舉措。

易居研究院研究總監(jiān)嚴躍進對記者分析認為，政策鼓勵支持建設“平急兩用”公共基礎設施，有助于地產、安防、電力等領域的閑置資源再利用。

從當前政策方向看，“平急兩用”設施建設主要聚焦于保障應急措施能力，如在城市社區(qū)建立集裝箱基層綜合性公共服務點等。4月24日，成都市發(fā)改委公布，新都區(qū)采取“留、拓、轉”方式，積極探索后疫情時期疫情防控基礎設施功能的拓展轉變和重塑，相關經驗在全國“平急兩用”設施建設調研暨現場會進行經驗分享。

IPG中國首席經濟學家柏文喜對《證券日報》記者表示，推進“平急兩用”公共基礎設施建設，對于應急配套產業(yè)的設計規(guī)劃、材料供應、施工建造與管理維護產業(yè)而言，都意味著更好的市場機會與可持續(xù)的發(fā)展空間。

前述國務院常務會議還指出，實施中要注重統(tǒng)籌新建增量與盤活存量，積極盤活城市低效和閑置資源，依法依規(guī)、因地制宜、按需新建相關設施。要充分發(fā)揮市場機制作用，加強標準引導和政策支持，充分調動民間投資積極性，鼓勵和吸引更多民間資本參與“平急兩用”設施的建設改造和運營維護。

柏文喜認為，調動民間投資積極性目的是平衡好應急功能與民用功能的結合，發(fā)揮好基礎設施“平急兩用”中的商業(yè)價值，從而更好地引導金融機構和民間資本投向“平急兩用”公共基礎設施建設與維護運營，可以促進“平急兩用”基礎設施的快速發(fā)展和功能有效發(fā)揮。

申銀萬國證券研報分析認為，建設改造一批“平急兩用”設施，可以增加“醫(yī)療、排水、空調、電力、裝修”等領域原有大型建筑的系統(tǒng)性機會。

嚴躍進表示，PPP模式（公共私營合作制）在“平急兩用”設施建設中有望發(fā)揮更大作用，從而拓寬民間投資領域，形成民間資本開發(fā)商業(yè)用途，政府規(guī)劃急用場景，使政府和社會資源有效整合。