“平常在電商平臺(tái)買護(hù)膚品，比線下便宜，種類也多”“我通過看直播帶貨選購彩妝，因?yàn)橹鞑?huì)現(xiàn)場(chǎng)化妝演示，很直觀生動(dòng)”……不少網(wǎng)友通過線上平臺(tái)購買化妝品。國家藥監(jiān)局日前發(fā)布《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為，保證化妝品質(zhì)量安全。專家認(rèn)為，新規(guī)細(xì)化了化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營規(guī)定，為化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)提供更明確的指引，有利于護(hù)航線上“美麗經(jīng)濟(jì)”。

下單方便快捷

“從護(hù)膚到美妝，化妝品幾乎已經(jīng)成為日常生活中的必需品。”北京市民叢女士說，“因?yàn)槠匠９ぷ髅Γ一径歼x擇在各大電商平臺(tái)或者網(wǎng)絡(luò)主播推薦的鏈接下單各類產(chǎn)品，十分方便快捷。”

國家藥監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，網(wǎng)購化妝品已經(jīng)成為化妝品經(jīng)營的主要渠道之一。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營化妝品在為消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，也會(huì)出現(xiàn)化妝品質(zhì)量安全問題。近年來，有網(wǎng)友反映，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營化妝品的監(jiān)督抽檢不合格率、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)問題發(fā)現(xiàn)率均顯著高于傳統(tǒng)銷售渠道。

成都的張女士此前通過電商平臺(tái)直播間網(wǎng)購了一款面膜，使用后嚴(yán)重過敏，商家卻聲稱產(chǎn)品質(zhì)量合格而拒絕賠償，幾經(jīng)周折才維權(quán)成功。

中國政法大學(xué)法治政府研究院教授楊偉東說：“因網(wǎng)購化妝品而侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為在現(xiàn)實(shí)中不斷發(fā)生，對(duì)于傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管方式提出許多挑戰(zhàn)，需要監(jiān)管部門進(jìn)一步完善現(xiàn)有法規(guī)，實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，加大監(jiān)管力度，建立透明公開的維權(quán)渠道及信息獲取渠道。”

壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任

各地查獲的網(wǎng)售假冒知名品牌化妝品案時(shí)有發(fā)生，上海警方近日就查獲一起微商銷售假冒知名品牌護(hù)膚品案，涉及假冒海藍(lán)之謎、蘭蔻等品牌。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)銷售假冒品牌化妝品屢禁不止，部分網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)對(duì)入駐商家的資質(zhì)審核不嚴(yán)，缺乏有效的監(jiān)管是重要原因之一，線上售假渠道給市場(chǎng)監(jiān)管工作帶來一定難度。

楊偉東認(rèn)為，網(wǎng)購化妝品容易在第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的法律責(zé)任認(rèn)定、銷售假冒偽劣化妝品的責(zé)任認(rèn)定等方面出現(xiàn)紛爭。化妝品消費(fèi)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的不斷增加，面對(duì)的首要問題是第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供者的法律責(zé)任，即消費(fèi)者權(quán)益受到侵害時(shí)，是否可以要求平臺(tái)承擔(dān)賠償責(zé)任。

推動(dòng)第三方平臺(tái)不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督，是促進(jìn)網(wǎng)售化妝品監(jiān)管的有效途徑。《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》進(jìn)一步明確、細(xì)化平臺(tái)對(duì)本平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營者的管理責(zé)任，充分發(fā)揮平臺(tái)在化妝品網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中的作用和優(yōu)勢(shì)，明確平臺(tái)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的管理責(zé)任，規(guī)定了平臺(tái)開展實(shí)名登記、日常檢查、違法行為制止及報(bào)告、質(zhì)量安全重大信息報(bào)告等管理責(zé)任要求。

專家認(rèn)為，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，電商平臺(tái)作為交易的組織者和協(xié)調(diào)者，連接起大量的商家和消費(fèi)者，并從中獲利，理應(yīng)承擔(dān)重要的治理責(zé)任。對(duì)平臺(tái)經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定，推動(dòng)平臺(tái)治理與政府監(jiān)管在化妝品監(jiān)管方面協(xié)同發(fā)揮作用，將有效規(guī)范化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)。

促行業(yè)安全透明

適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營趨勢(shì)，將化妝品監(jiān)管的觸角從線下延伸到線上，進(jìn)一步推動(dòng)“線上線下一體化監(jiān)管”是《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的亮點(diǎn)之一。

針對(duì)化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營中出現(xiàn)的虛假夸大宣傳、“線上線下兩張皮”的問題，《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營活動(dòng)主頁面全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰、及時(shí)披露與注冊(cè)或者備案資料一致的化妝品標(biāo)簽等信息。對(duì)于化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的違法行為，與線上溯源相配套的措施是，進(jìn)一步追查并落實(shí)化妝品注冊(cè)人、備案人主體責(zé)任。

《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》《化妝品注冊(cè)備案管理辦法》《化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《化妝品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》……近年來，與化妝品經(jīng)營相關(guān)的一系列規(guī)范政策文件密集出臺(tái)，引導(dǎo)中國化妝品行業(yè)規(guī)范發(fā)展。

“強(qiáng)監(jiān)管對(duì)化妝品行業(yè)來說是一件好事情。”一家化妝品企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“在相關(guān)規(guī)定出臺(tái)前，化妝品行業(yè)有一些冒牌、假貨產(chǎn)品無從查證。相信強(qiáng)監(jiān)管后，企業(yè)的行為會(huì)更加規(guī)范，化妝品行業(yè)也會(huì)更加安全、透明。”