針對校園內(nèi)外教材的監(jiān)管步伐再次提速。5月23日，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于教材工作責(zé)任追究的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出圍繞大中小學(xué)教材存在的違規(guī)問題追責(zé)。在此次《指導(dǎo)意見》發(fā)布前，教育部還組織開展了對中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料(文科類)的專項(xiàng)抽查工作。北京商報(bào)記者注意到，近年來，教育部門逐步加大對校內(nèi)外教材的審核力度。2022年4月，新版義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。在新課標(biāo)背景下，教育部正不斷細(xì)化對中小學(xué)教材的審核監(jiān)管工作。

細(xì)化問責(zé)

北京商報(bào)記者注意到，新出臺的《指導(dǎo)意見》將針對大中小學(xué)教材編寫、審核、出版、印制發(fā)行、選用使用等各環(huán)節(jié)存在的主要責(zé)任問題，明確追責(zé)情形和處理方式，實(shí)行全覆蓋、全鏈條、規(guī)范化責(zé)任管理。

具體來看，《指導(dǎo)意見》共包括六方面內(nèi)容。在強(qiáng)化責(zé)任意識方面，要求各地區(qū)各部門各學(xué)校樹牢責(zé)任意識，將教材工作責(zé)任壓實(shí)到單位、落實(shí)到人。同時(shí)，把握基本原則，提出教材工作責(zé)任追究要堅(jiān)持依法依規(guī)、全面覆蓋、客觀公正、懲建結(jié)合的基本原則。

在追責(zé)情形方面，《指導(dǎo)意見》對大中小學(xué)教材編寫(修訂)、審核、出版、印制發(fā)行、選用使用及發(fā)布涉教材信息等方面的追責(zé)情形進(jìn)行了細(xì)化。要求嚴(yán)肅追究問責(zé)，明確教材工作責(zé)任承擔(dān)主體和追責(zé)處理方式，強(qiáng)調(diào)建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。而在規(guī)范追責(zé)程序方面，《指導(dǎo)意見》明確教材工作責(zé)任追究要按照受理、核實(shí)、處理的基本程序進(jìn)行。

此外，《指導(dǎo)意見》提出，數(shù)字教材和作為教材使用的講義、教案、教參，民族語言文字教材翻譯、編譯等工作責(zé)任追究，要參照《指導(dǎo)意見》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

開展專項(xiàng)抽查

實(shí)際上，目前除在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行教材監(jiān)管外，對校外培訓(xùn)教材的專項(xiàng)抽查工作也正在開展中。據(jù)教育部消息，為進(jìn)一步了解校外培訓(xùn)材料狀況，近期教育部也組織了對部分省份中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料(文科類)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)聚焦內(nèi)容的思想性、科學(xué)性和適宜性。

據(jù)抽查結(jié)果顯示，部分材料仍存在不同程度的問題。一是對一些重要問題和史事的表述有誤；二是未按照中央新精神新要求及時(shí)更新有關(guān)內(nèi)容表述；三是學(xué)習(xí)內(nèi)容超標(biāo)超前、應(yīng)試傾向較明顯；四是選材不當(dāng)或有科學(xué)性錯(cuò)誤。此外，抽查中還發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)材料存在印制不規(guī)范、字號過小等問題，不利于中小學(xué)生視力健康。

據(jù)悉，2021年教育部曾印發(fā)《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法(試行)》，強(qiáng)化對校外培訓(xùn)教材的審核，查處教材“超出課程標(biāo)準(zhǔn)”“植入商業(yè)化廣告”等行為。北京商報(bào)記者了解到，對校外培訓(xùn)材料的審核分為內(nèi)部審核和外部審核兩部分，其中，外部審核由各地教育行政部門負(fù)責(zé)，審核隊(duì)伍由滿足審核人員資質(zhì)要求的相關(guān)學(xué)科專家、課程專家、教研專家、一線教師等組成，確保外審工作的科學(xué)性。

監(jiān)管常態(tài)化

在中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉看來，對教材的監(jiān)管是一項(xiàng)常態(tài)化的工作。“對教材的管理主要由教育部的下設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施，教材在編寫完成后，還需通過審核流程，才能在出版社進(jìn)行出版。”

值得一提的是，今年4月21日，教育部也發(fā)布了新修訂版義務(wù)教育課程方案和16個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)課程教材研究所所長張國華透露，國家教材委及其專家委員會此前也對義務(wù)教育課程方案和語文等16個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)開展了系列審議審核。

“本次修訂加強(qiáng)了課程一體化設(shè)計(jì)理念，并進(jìn)一步凸顯創(chuàng)新性和實(shí)踐性、強(qiáng)化課程實(shí)施指導(dǎo)，育人目標(biāo)也更加系統(tǒng)明確。如語文課程將‘文化自信’作為要重點(diǎn)培養(yǎng)的學(xué)生核心素養(yǎng)之一。歷史課程強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的唯物史觀，引導(dǎo)學(xué)生初步樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀和文化觀。”張國華表示。

儲朝暉向北京商報(bào)記者表示：“整體來看，目前正處于對教材規(guī)范尺度比較嚴(yán)的階段。現(xiàn)有的新課標(biāo)下，留給校本課程的空間比較小。各地中小學(xué)都在使用國家組織編寫的規(guī)范教材。”

據(jù)悉，教育部此前統(tǒng)一組織編寫了普通中小學(xué)道德與法治(思想政治)、語文、歷史三科教材。其中，義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材2017年秋季學(xué)期正式投入使用，2019年秋季學(xué)期已實(shí)現(xiàn)所有年級“全覆蓋”。北京商報(bào)? 作者：程銘劼 趙博宇