7月2日晚，國家網信辦網絡安全審查辦公室發布消息：為防范國家數據安全風險，維護國家安全，保障公共利益，依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》，網絡安全審查辦公室按照《網絡安全審查辦法》，對“滴滴出行”實施網絡安全審查。為配合網絡安全審查工作，防范風險擴大，審查期間“滴滴出行”停止新用戶注冊。

美國東部時間6月30日，滴滴正式在紐交所掛牌上市。沒有其他公司敲鐘鳴鑼的熱鬧儀式，滴滴上市顯得格外低調。此前，滴滴遞交招股書后，對內發了一封CEO程維和總裁柳青的聯名信，內部員工才確定公司上市的消息。滴滴開盤價18美元，市值一度超過800億美元（約合人民幣5165.76億元）。但在國家網信辦發布消息后，滴滴在美股盤前突然跳水，股價一度跌去10%。

平臺抽成受質疑

今年5月14日，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議辦公室曾約談滴滴等10家平臺。約談指出，近期社會各界集中反映網約車平臺公司抽成比例高、分配機制不公開透明、隨意調整計價規則，以及互聯網貨運平臺壟斷貨運信息、惡意壓低運價、隨意上漲會員費等問題，涉嫌侵害從業人員合法權益，引發社會廣泛關注。

杭州出租車司機徐師傅注意到，認識的網約車司機、出租車同行都對滴滴平臺有諸多不滿，其中最大的爭議便是平臺抽成。

今年5月，針對媒體的調查和質疑，滴滴發布了關于“抽成”的說明。滴滴網約車公司CEO、司機生態發展委員會主任孫樞介紹，2020年，滴滴網約車司機收入占乘客應付總額的79.1%。剩下20.9%中，10.9%為乘客補貼優惠，6.9%為企業經營成本（技術研發、服務器、安全保障、客服、人力、線下運營等）及納稅和支付手續費等，網約車業務凈利潤僅為3.1%。

“我們也發現，確實存在一部分司機收入占比較低的訂單，如順路單；其中，抽成高于30%的訂單占總訂單的2.7%，類似極端情況下的訂單雖然占比不高。”孫樞說。

但眾多司機對滴滴的回應并不滿意。平臺到底該如何分成？浙江工業大學公共管理學院教授吳偉強認為，遇到這樣的爭議，平臺往往有一套內部規則，但是對于大眾而言，很難評價其公布的規則和數據系統，以及其財務狀況的真實性。“因為這只是末端的數據和分析結果，看上去非常有邏輯性，但是其中存在嚴重的信息不對等。基于這樣的一種信息不對稱，外界去評價這個規則到底合理不合理，很難評價。”

5月份的聯合約談，要求各家平臺合理確定抽成比例和信息服務費水平。“網約車平臺公司要保障駕駛員的知情權和監督權，公開抽成比例，確保清晰透明易懂，通知司機乘客支付金額、司機勞動報酬、平臺抽成比例等信息；平臺公司要主動降低抽成比例，保障駕駛員勞動報酬。網絡貨運平臺要合理設定并主動降低信息服務費、會員費水平，不得相互串通、操縱市場價格，嚴禁以回程貨價格競價。”

簡單調低抽成比例，在一些學者看來并不能解決根本問題。國家發改委綜合運輸研究所主任、研究員程世東告訴，司機的收入水平是司機的勞動力市場決定的，甚至是整個社會的勞動力市場決定的。網約車司機的進入門檻很低，勞動力市場又是開放的，這個群體的收入水平是相對穩定的。

這背后則是一個更深層的命題：行業收益的分配，是按勞動力去分配，還是按資本去分配。在網約車領域，平臺代表資本，司機代表勞動力。程世東認為，目前要去思考如何去提高勞動力的收入分配。

“很多網約車司機都很清楚每天的收入大概是固定的，一天賺多少錢，出車時間多少，所以每小時賺多少錢基本上固定的。在此基礎上，保證網約車司機的利益，政府能做到是，確定一個網約車司機的最低收入標準，在此要求下，平臺方自然會調整收入分配。這是需要政府通過這種手段來去核算和監督。”程世東告訴，這并不是沒有操作的可能性，但相對比較費勁。“但如果只是簡單確定抽成比例，未必能夠起到大家想要的效果。”

體量巨大但持續虧損

交通運輸部2020年11月披露的全國各網約車平臺的訂單量數據顯示，2020年10月，共有8個平臺月訂單總量超過100萬，分別是滴滴出行、曹操專車、T3出行、萬順叫車、美團打車、首汽約車、享道出行、花小豬出行，總訂單量達到了6.24億單。其中，滴滴出行月訂單量為5.62億，其新推出的平臺花小豬出行月訂單量320萬，兩者訂單量合計占總訂單量的90.58%。易觀前瞻產業研究院的數據顯示，2020年5月份，滴滴打車的月活用戶數為5439.48萬，市場占有率為88.71%。滴滴已經處于絕對的“領導者地位”。

2012年，程維從阿里巴巴辭職創業，推出嘀嘀打車App，起初是出租車打車軟件，后來業務涵蓋快車、專車、順風車、大巴等領域，經過9年的發展，成為了中國移動出行的頭部企業。

杭州的出租車司機徐師傅從2014年起就加入了滴滴平臺，見證了當時補貼的瘋狂。“當時做一個起步價的生意，騰訊和支付寶都有10塊錢補貼，乘客也付10塊，收入有30元。我們揚招生意都不做了。”徐師傅告訴。

程維曾對媒體提到，滴滴可能是有史以來世界上競爭最慘烈的公司。滴滴成立不久，國內打車軟件泛濫，各平臺開啟補貼大戰，不斷加碼，整個行業陷入了無序的競爭。2015年2月，補貼大戰最終以滴滴和快的戰略合并收尾。不過，2014年2月，國際打車企業優步進入中國市場，并成立優步中國，成為滴滴的又一大勁敵。2015年3月起，優步中國也開始對司機進行高補貼政策。經過新一輪廝殺后，2016年8月，優步中國與滴滴合并。

吳偉強一直關注滴滴和網約車的發展，在他看來，滴滴的發展以交通為載體，但更像是一個資本運作平臺。滴滴在出行領域站穩腳跟后，開始在各個領域擴張業務。公開資料梳理，2016年以來，滴滴推出共享單車、外賣、貨車、人工智能、無人駕駛等業務，將市場拓展到巴西、墨西哥、日本、澳洲等國家，在四五線城市推出花小豬打車等服務。

“滴滴本來是希望通過各種各樣的增值領域，比如說通過數據，提供其他的服務來實現盈利，但是最終不能實現目標。后來盈利方向開始轉向兩個方面：第一、做大它的市場份額，通過順風車這種方式做大以后，是可以盈利的。第二、順風車受到約束暫停一段時間后，單量不能繼續擴大的情況下，滴滴開始回過頭向司機端收管理費，（平臺抽成）就是在這樣的背景下提出來的。”吳偉強說。

2018年初，滴滴出行總裁公開表示，滴滴從單一業務迅速成長到多元業務，人數從700人增長到8000多人。滴滴在2017年運送的乘客超過100億人次，是中國民航的20倍，是中國鐵路系統的3倍，“進一步鞏固了全世界最大的出行平臺的地位”。當時有媒體報道，滴滴計劃2018年IPO，計劃募資金額約數十億美元，尋求估值至少700-800億美元。

但是這一年，兩起惡性安全事件，將“獨角獸”滴滴推向深淵。2018年5月5日晚，空姐李明珠在鄭州航空港區通過滴滴平臺叫車趕往市區，結果慘遭司機殺害。同年8月24日，浙江省樂清市一名20歲女孩趙培辰乘坐滴滴順風車后失聯，后來經警方調查，滴滴司機鐘元對受害者實施強奸并將其殺害。

2018年8月26日，交通運輸部聯合公安部以及北京市、天津市交通運輸、公安部門，對滴滴公司開展聯合約談，責令其立即對順風車業務進行全面整改。吳偉強認為，當時滴滴將順風車做成社交屬性，直到樂清事件后，滴滴才開始改變其內部架構和經營模式。

經過2年的調整，2020年5月，滴滴出行總裁柳青首次對外宣稱，公司的核心網約車業務“已經盈利或者小幅盈利”。

但整體上看，滴滴體量巨大，但一直在持續虧損。滴滴此次IPO的招股書顯示，2018年至2020年，滴滴出行年收入分別為1352.88億元、1547.86億元和1417.36億元，2021年第一季度，滴滴出行收入為421.63億元。利潤方面，過去三年內，滴滴出行持續處于運營虧損狀態。招股書顯示，2018年、2019年和2020年滴滴運營虧損124.43億元、80.13億元及137.88億元，今年一季度滴滴運營虧損66.54億元。

強勢地位背后有太多信息不對稱

2020年，復旦大學管理學院教授孫金云帶領研究團隊，在5個城市、不同距離、以及工作日早高峰、晚高峰、日間非高峰、晚間非高峰4個時間段進行了分層抽樣調查，發布了“2020打車報告”。

調研中，孫金云也驗證了“蘋果稅”的存在。“數據表明，與非蘋果手機用戶相比，蘋果手機用戶的確更容易“被舒適”車輛（比如專車、優享等）司機接單，這一比例是非蘋果手機用戶的3倍。”孫金云公開表示，所謂“被舒適”的程度，即用“一鍵呼叫經濟型+舒適型兩檔后被舒適型車輛接走的訂單比”來判斷衡量。此外，“蘋果稅”還體現在打車優惠上。數據表明，蘋果手機用戶平均只能獲得2.07元的優惠，顯著低于非蘋果用戶的4.12元。除絕對金額外，優惠折扣比依然支持上述結論。

早在2018年，滴滴也曾遭受詬病，CTO張博當時做出回應，稱“滴滴從未有‘大數據’殺熟，以前沒有，以后也永遠不會有”。

此次“大數據殺熟”爭議重現，吳偉強認為，這屬于明顯的價格歧視，《反不正當競爭法》等政府法律法規都明確對此有要求。但為何事件一再發生，“因為這其中存在著太多信息不對稱，政府怎么去掌控這些互聯網平臺的數據？”

7月2日，市場監管總局發布《價格違法行為行政處罰規定（修訂征求意見稿）》公開征求意見，其中也提到了對“大數據殺熟”的處罰標準。文件提到，“電子商務平臺經營者利用大數據分析、算法等技術手段，根據消費者或者其他經營者的偏好、交易習慣等特征，基于成本或正當營銷策略之外的因素，對同一商品或服務在同等交易條件下設置不同價格的，……給予警告，可以并處上一年度銷售總額1‰以上5‰以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停業整頓，或者吊銷營業執照。”

在專家看來，滴滴平臺涉嫌抽成高、大數據殺熟，也跟平臺的行業壟斷地位有一定關系。吳偉強告訴，上市后的滴滴需要更加關注。“公司必須有更好的收益，支持其在資本市場的表現以及給股東的回報，可能比以前更要放得開手腳。”

在吳偉強看來，防止頭部企業壟斷市場，需要更加開放的市場競爭。他建議要“打開天空”，讓更多的競爭主體進入到網約車市場。

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